司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，在参与社会治理、维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。行政诉讼司法建议通过主动延伸行政审判职能，以司法建议参与社会治理，能够有效提升行政机关治理能力和治理水平，从源头上减少矛盾纠纷，保障人民群众合法权益。
近日，河北省高级人民法院发布全省法院优秀行政诉讼司法建议，笔从中选取部分案例进行梳理，展现河北法院针对行政管理和行政执法中存在的问题，及时提出司法建议，助力行政机关优化决策、规范行政行为、完善社会综合治理、服务经济社会高质量发展。
招投标投诉办理遇冷
明确责任人圆满解决
邢台市市区智慧停车项目-车场建设（二次）招标项目（以下简称智慧停车项目）是城市整体规划的重点项目，也是惠及民生的优质项目。
邢台市中级人民法院在审理一起不履行投诉处理职责案件时发现，邢台市住房和城乡建设局、邢台市城市管理综合行政执法局在建筑工程招投标项目的投诉处理方面存在职责不清问题，针对投标人关于智慧停车项目中标公司中标无效的投诉，两部门均未答复。
法院认为，涉招投标项目投诉类案件如处理不当，后续极易产生大量诉讼，甚至引发信访、舆情风险，影响城市建设招投标形象和信誉，不利于营造良好的营商环境。
为尽快明确各行政机关在招投标项目投诉举报方面的监管职责，保障投标人合法权益，减少诉讼纠纷，邢台中院发出司法建议，要求针对反映的智慧停车项目中的招投标问题，确定具体受理投诉举报的责任部门，责任部门针对投诉举报问题要详细调查、认真研究、顾全大局、妥善处理。在争议化解过程中，应及时向法院反馈工作中出现的新情况、新问题，实事求是、依法依规化解争议。
司法建议发出后，邢台市人民政府迅速责成政府办公室、邢台市司法局与邢台中院对接沟通，准确把握投标人的核心诉求。同时，组织相关单位召开专门会议组织研讨，并在释明相关法律法规规定的基础上，帮助各单位明确职责权限，明确投标人投诉举报事宜的办理单位。
最终，投标人撤回起诉，案件得以圆满解决。
住院费用无法报销
明晰政策诉前化解
保定市莲池区人民法院接收一起要求给付医疗保险待遇的案件时发现，该案起诉人系一对双胞胎新生儿姐妹，二人出生后因早产住院治疗，医疗费用高达37万元左右。
法院同时查明，当事人家庭困难，父母为其缴纳2020年度城乡居民医疗保险。出院后在办理城乡居民医疗保险报销手续时，涿州市医疗保障局依据保定市人力资源和社会保障局制定的《保定市城乡居民基本医疗保险实施细则》，以该姐妹的父亲未参保为由拒绝支付。
经过与涿州市医疗保障局充分沟通，法院认为涿州市医疗保障局对上述地方规范性文件相关条款的理解适用不准确，考虑到当事人家庭困难需尽早报销的实际，及时将该案纳入诉前化解途径。
为尽快化解行政争议，保障该姐妹的合法权益，莲池区法院发出司法建议：鉴于双胞胎新生儿姐妹已缴纳2020年度城乡居民医疗保险，并于2021年7月8日递交医疗报销申请书，社保部门不应以未全户参保不符合《保定市城乡居民基本医疗保险实施细则》第五条的规定为由，拒绝支付已参保人员的医疗保险待遇，建议针对此情况向上级机关作出请示。
司法建议发出后，涿州市医疗保障局向保定市医疗保障局请示，保定市医疗保障局待遇保障处与莲池区法院行政庭开展沟通交流，随后召开局长办公会议研究，明确不应以未全户参保为由，拒绝支付已参保人员的医保待遇。另外，明确医疗保险待遇支付标准，有助于减少此类纠纷发生。
涿州市医疗保障局随后接收该姐妹的报销单据，迅速开展医疗保险待遇的核实支付工作。双胞胎新生儿姐妹合法权益得到依法保障，其撤回起诉材料，行政争议得以彻底解决。
（周宵鹏）
