今年以来，海南省屯昌县针对农村集体“三资”（资金、资产、资源）底数不清、管理不严、权责不明等问题，扎实推进机器管“三资”工作，与海南农商银行合作开发数字化“三资”监管平台。
屯昌县新兴镇党委书记刘阳震介绍，7月1日上线测试以来，通过真实数据、真实使用场景、真实工作流程测试，机器管“三资”已实现了掌中办、实时管、全程监督等功能，且运行稳定可靠。
管好一本“明白账”
农村集体“三资”涉及面广、项目繁多、复杂多样。刘阳震直言，过去村里有多少集体资金，有多少固定资产，有多少山川河湖，只有少数村干部认得，年代久远、缺少合同文本的资产更是难以辨别和管理。
为此，在屯昌县委积极推动、部门多方联动、村镇全员齐动下，新兴镇从摸清家底开始，清产核资实地定位打卡拍照，仅用两天就完成了130宗农村集体土地信息采集，一周完成了全部13个行政村的基础数据录入。
同时，监管平台打通了部门间的数据壁垒，实现农业农村、财政和银行等10类行业数据高效连接、对比校准，并实时生成预警信息。
刘阳震介绍，数字化监管平台，让农村集体“三资”由账面显示的“死数据”变成了一笔笔有照片、有地址、有佐证的“活台账”，手机扫码可随时调阅全镇各类数据情况，包括已发包的耕地、林权、对外出租的流转土地、闲置土地、集体宅基地等，均可实现一张图全覆盖、无死角、可视化全监管。
接下来，新兴镇计划将就业、收入、农户基本情况等数据接入系统，实现长期监测和动态管理，让平台更好服务基层治理，助力乡村振兴。
干部群众愿意用
在农村推行数字化平台，操作简单易懂是关键。新兴镇参与平台测试的干部群众，年龄最大的有61岁，学历最低仅为初中毕业，在经过简单培训后都能快速上手。刘阳震表示，简单的操作系统既有效降低基层干部群众学习成本，又易于推广使用，真正让大家在思想上实现了从“要我用”向“我要用”转变。
以往农村财会统计工作琐碎繁重，基层又缺少专业人员。监管平台重塑了“三资”管理工作模式，各类票据、合同实现同步上传，以前花两三天才能完成的线下面对面审批报账，现在通过线上无纸化审批，1个小时内便可完成。
加上平台支持“傻瓜式”自动记账，村委会和村民小组实行“母子账户”关系管理，不仅实现村委会一个财务总账管所有小组，极大减少基层做账管账负担，还能满足村、组各自付款开票独立化。
整个平台开源可拓展，可支撑省、县、镇、村、组分级分权限使用，可与财政预算一体化系统、监督一张网、纪检监察“1+9”平台、海政通平台等端口无缝对接，在不增加政府财政负担的前提下，以极低成本解决“三资”监管问题。
全程监督无死角
通过试点探索，屯昌县建立了镇、村、职能部门、纪委监委多方协同的监督监管模式，做到了全过程“可监管、可追溯、全透明”。大数据分析可对村集体合同管理、租金收缴、资产交易过程中发生的异常情况进行全天候动态预警，实现从“事后追责”向“事前预警”转变。
比如，村“两委”干部会收到到期收缴的土地租金提醒信息，若是租金未按时入账，信息将推送到财政会计人员并抄送纪检监察机关。截至目前，新兴镇共排查农村集体“三资”监管突出问题31个，完成整改29个，移交线索4条。
刘阳震表示，平台还进一步保障了村民对“三资”管理情况的知情权、参与权、监督权。村民可通过微信小程序随时随地查询本村集体“三资”运行情况，在“线上”参加村里的“云会议”，实现村级事务全村参与、人人都是“三资”管理员的工作格局。
屯昌县农业农村局局长李竞智认为，智慧化“三资”管理平台使得工作流程减少、使用方便快捷、监督无处不在，不仅扎紧了制度的“笼子”，铲除了滋生农村微腐败的土壤，还让基层干部打消了侥幸心理，从“被动参与”到“主动参加”。接下来，屯昌县将不断加强机器管“三资”平台建设，推进农村集体“三资”管理规范化，为发展壮大农村集体经济创造清廉环境，不断激发乡村振兴“源头活水”。
（邓卫哲）
