摘要：现场审计调查是获取审计证据、保证审计质量的关键一环。通过对A县高标准农田建设情况审计项目中利用标准化调查表格开展现场调查的总结和分析，发现行之有效的一种具体审计取证方法。
关键词：标准化；调查表格；审计；现场调查
一、引言
近年来，随着乡村振兴战略的实施，审计机关将大量审计资源投入农业农村审计项目中，伴随“穿透式”审深审透的要求，审计资源有限与农业农村审计点多面广人散的特点矛盾愈加突出。如何运用好调查手段和措施，获取更多的样本和更准确的数据，成为项目优劣的关键要点之一。本文结合A县高标准农田建设情况审计项目，浅谈如何利用标准化调查表格开展现场审计调查，从而获取准确全面的数据支撑。
二、项目的基本特点
A县幅员面积广、交通条件较差，高标准农田建设项目纳入审计范围的总投资超3亿元，项目分布分散，但此次审计现场调查内容重复率高、统一性好，主要包括道路、土地平整、地力培肥等内容。同时，审计现场总时长有严格要求，审计组成员80%以上无类似参审经验，审计时限紧、审计组成员经验不足成为项目风险点。
三、利用标准化调查表格实施现场审计调查的具体思路
1.做好审计调查了解。审计组进场后，在提出资料需求后的空档期，选取2个点位，全体成员共同到点位进行实际查勘和调查了解，主要是对A县高标准农田建设项目的建设管理程序、建成实际观感、质量情况形成整体印象，对附近村社肥料发放、村民评价等进行初步了解，为下一步的表格设计打下基础。
2.初步设计调查表格。在完成初步的资料收集后，及时召开审计组会议讨论形成标准调查表格。一方面，根据提供的设计图纸等资料，结合审计实施方案、相关法规，对比前期现场初勘的结果，设计针对建设工程实体的标准调查表格，比如包含土地平整效果、道路垫层铺设等内容；另一方面，根据高标准农田实施方案、肥料采购发放资料，结合现场调查了解的实际情况，设计针对肥料发放的标准调查表格。
3.选取试点验证效果。完成初步表格设计后，及时分小组开展现场调查，在之前选点基础上另外选择1个乡镇作为调查范围，设置调查时限为1天，但需要全面覆盖标准调查表格所有内容。审计组成员需要按照标准表格进行逐项记录，同时标记不合理和不完善的部分，以便作为后续表格调整的参考。
4.速动完善标准表格。试点调查进行后的第二天，再次召集审计组会议，结合审计实施方案，按照一次调查完成、避免重复调查的原则，深度梳理表格，特别需要考虑尽量减少现场书写、尽量方便后期汇总提炼总结，对试点标记不合理和不完善的地方进行修改完善，形成正式的标准调查表格。
5.全面铺开收集反馈。根据正式的标准调查表格，分小组对项目点位建设工程、耕地“非粮化”“非农化”情况、肥料发放情况、水源渠系情况等每一项内容开展逐项调查，避免漏项，形成详细、直接、全面的调查资料。
6.汇总分析形成问题。针对建设项目实体，汇总各标段的情况编写取证单向被审计单位取证。同时，结合设计图纸、项目过程资料、结算资料、支出凭证等相关材料，形成责任点位清晰、问题金额明确的证据链。针对肥料发放问题，汇总各村的情况，梳理谈话记录，形成来龙去脉清楚的问题表述。针对耕地“非粮化”、水源渠系布置不合理等问题，找到其中的规律，对比相关标准和法规整理归纳，形成审计成果。
四、标准化调查表格设计的风险点位和应对措施
1.风险点位
表格设计内容偏离审计目标。审计组仅考虑查找问题本身，设计表格时忽略了对问题原因的分析、对问题变化过程的探究，不利于分析提炼，审计成果无法从更高的层面去促进政策改进和制度优化。比如，调查蓄水池的现状，但未设计调查蓄水池与农田间距、联通方式，审计成果便不能达到有效促进优化水源布局的目标。
表格设计内容未覆盖方案重点。设计表格时着重于实体、可量化的内容，对于不可量化的内容未纳入表格，容易造成调查过程中的疏漏，后续引起重复调查，降低审计效率。比如，表格未设计建成后具体利用情况，对于现场高标准农田“非粮化”漏查，后续花费额外时间进行再调查。
表格设计内容过于繁杂。表格将非重点关注事项纳入，在现场记录时，消耗精力做低效功，还可能引起审计侧重点偏差。比如，将是否执行农业电价纳入对高效节水灌溉的调查，挤占其他事项时间。
表格设计内容不够便利。设计表格过于开放，只分解罗列相关的调查事项，将大量的空白书写任务留待调查现场进行，既不利于提高效率，也不利于后续汇总统计分析。
2.应对措施
围绕目标开展讨论。审计组可采取主审起草、组长复核、审计组集体议定的流程开展标准化调查表格讨论工作。讨论过程应当对每一项设计指标的围绕目标情况进行评估，以确定是否满足审计实施方案的要求。讨论应当注意组长末尾表态，保证智慧火花的充分碰撞。
考虑充分逐项梳理。起草初步表格时，应当结合审计实施方案，对重点内容进行一一梳理，同时考虑审计资源的调配情况，特别是现场调查人员的专业背景和业务经历，避免因人员素质引起的调查偏差。
突出主干调查内容。可在现场试点调查阶段着重验证被审计项目可能存在重大问题的点位，更多的突出重点问题和重点方向，对于初步表格冗余的设计要及时删除，避免后续浪费宝贵的现场调查时间。
减少现场书写工作。在设计时考虑现场实际情况，可能审计人员在风吹雨淋的环境下进行书写，应当尽量减少现场的书写工作，预设置时间记载中的年月日、调查事项分解后设为选项值而不是问答式、统一量纲，现场书写只需要填写少量数字和勾选，速度更快、结果更统一。
五、讨论小结
针对点多面广、内容重复率高且统一性好的审计调查内容，审计人员可以考虑制作标准化调查表格开展现场调查，该方法具备如下优点：1.根据审计实施方案、前期调查了解梳理的标准化调查表格，调查内容准确全面、不易疏漏，对于审计人员指导性好；2.表格预先印制部分文字，方便现场调查书写记录，效率高、记录明了，同样时间成果样本量更大，有利于提高证据充分性；3.表格具备高度的统一性，不会因调查人员的经验理解不同而主观变化，结果更易汇总分析。综上所述，审计项目有类似现场调查内容时，可利用标准化调查表格开展调查，有利于完整、准确、充分的完成审计实施方案相应内容，更有利于防范审计风险、提高审计效率、提升审计成果。
参考文献：[1]曾逊.专项审计调查表的设计与实践[J].新会计，2011
