摘要：在乡村振兴战略的推进过程中，乡村治理人才的流失问题成为制约乡村发展的重要瓶颈。本文以某县为例，通过实地调研与案例分析，揭示了乡村治理人才流失的现状及其影响，探讨了其背后的深层次原因，包括薪酬待遇低、职业发展空间有限、生活条件差等问题。基于此，本文提出了多元化的人才引进与激励机制、改善生活条件、提高社会认同度等应对策略，以期为乡村振兴战略提供有效的人才保障。
关键词：乡村振兴，乡村治理，人才流失，对策建议
一、引言
随着乡村振兴战略的全面推进，乡村治理成为实现农村现代化的重要抓手。然而，乡村治理的有效性在很大程度上取决于高素质的人才队伍。近年来，尽管国家不断出台政策推动乡村振兴，但在许多地区，尤其是经济欠发达的县域，乡村治理人才的流失现象严重。人才流失不仅制约了政策的落实，也使得乡村振兴的可持续发展面临挑战。
本文通过对某县的实地调研和访谈，深入分析了乡村治理人才流失的现状及其原因，并结合实践提出了切实可行的对策，以期为其他类似地区的人才队伍建设提供借鉴。
二、 乡村治理人才流失的现状
在某县，乡村治理人才流失问题十分突出，特别是在乡镇一级，许多乡村干部和技术人才在工作几年后选择离开，严重影响了乡村振兴的推进。
1.年轻高素质人才外流严重
调研发现，尽管政府通过村官项目、大学生志愿者等方式吸引了一部分年轻人回到乡村工作，但由于薪酬待遇、职业发展空间等方面的不足，绝大多数年轻人工作两三年后便选择离开。某镇的一位村干部提到：“我们村里的大学生村官工作两年后，大多选择去城里或者考公务员，乡村留不住人。”
在具体访谈中，一名曾在某村担任村官的年轻人分享了他的经历：“当时回到村里工作是想为家乡做点贡献，但工作压力大，工资低，职业晋升机会少，觉得长期待在村里没有发展前途，最终我决定去城市找工作。”
2.基层干部老龄化，后继乏人
在某县的大部分乡村，基层干部的年龄结构极度失衡，许多村干部年龄超过50岁，甚至60岁以上，年轻人才的断层现象严重。在某乡，一位60多岁的村支书感慨：“村里现在没人愿意来当干部，年轻人都往外走，很多时候只能由年纪大的继续留任。”
由于年轻人不愿意留在村里，村两委换届时常常面临无人竞选的困境。部分村干部反映，尽管他们已接近退休年龄，但因为找不到合适的接班人，不得不继续工作。这样的局面不仅让乡村治理缺乏活力，还影响了创新思维的引入。
3.生活条件差与基础设施薄弱加剧人才流失
在某县的偏远地区，基础设施落后、公共服务匮乏等现实问题进一步加剧了人才流失。某乡的卫生院医生表示：“乡里的医疗设备老旧，基本看不了什么病，村民有了小病也只能跑到县医院，年轻医生觉得在这里没法积累经验，也看不到前景，干了一段时间就走了。”
此外，乡村教育、交通等基础设施的不足也是影响人才留存的重要因素。某村的一名村支书反映，许多年轻村干部因为子女教育问题不得不辞职搬到城镇定居。他提到：“村里的小学条件差，老师数量少，很多干部为了孩子的教育，不得不离开村里。”
三、乡村治理人才流失的原因分析
1.薪酬待遇低，难以吸引和留住人才
薪酬待遇问题是人才流失的核心原因之一。调研中，多位乡村干部反映，他们的工资收入与城市公务员相比有较大差距，难以应对日常生活开销，尤其是家庭负担较重的干部更难在农村长期工作。某镇的一名干部表示：“我们的工资连城市里基层公务员的一半都不到，很多年轻人干了几年后就辞职了。”
此外，农村基层岗位的晋升通道狭窄，很多干部工作多年却没有晋升机会，职业发展空间受限，也让他们失去了继续留在乡村工作的动力。某村的村主任说：“干了10多年，工资没有太大提升，晋升也没什么希望。”
2.职业发展机会少，社会认同感低
在调研中，许多年轻干部表示，乡村工作虽然任务繁重，但社会认可度较低，工作成就感不足。一名曾在某村担任村干部的年轻人提到：“在乡村工作，社会地位不高，很多人觉得村干部就是办点杂事，没有什么实际影响，长期下来，自己也觉得工作没有成就感。”
同时，职业发展机会的匮乏也是人才外流的原因之一。乡村干部普遍反映，晋升渠道狭窄，优秀的年轻干部往往因为看不到职业发展的希望，选择离开乡村。这种职业上的“天花板”进一步加剧了人才流失的趋势。
3.生活条件差，缺乏吸引力
乡村的生活条件和公共服务水平较低，是年轻人才不愿长期扎根的另一个重要原因。某乡的一名返乡干部坦言：“村里的基础设施很落后，交通不便，医疗服务不足，孩子上学也不方便，很多人干了几年就去城里找更好的机会了。”尤其在偏远地区，生活条件的差距更为明显，导致即使引进了年轻人才，也难以长期留住。
四、应对乡村治理人才流失的对策建议
针对上述问题，本文提出了以下几条具体对策，以解决乡村治理人才流失问题，为乡村振兴战略提供坚实的人才保障。
1.提高薪酬待遇，建立激励机制
为吸引和留住乡村治理人才，政府应加大对基层干部的薪酬支持，缩小与城市公务员之间的收入差距。可以通过设立乡村岗位津贴和差别化补助，特别是在偏远地区，应根据工作难度提供额外的经济补助。
同时，建立绩效考核与激励机制，将乡村干部的收入与工作绩效挂钩，通过提高奖励机制，提升工作积极性。例如，对在乡村治理、产业发展、公共服务等方面做出突出贡献的干部给予物质奖励和晋升机会，以此增强人才的工作动力。
2.拓宽职业发展通道，增强社会认同感
应建立乡村干部的晋升绿色通道，为优秀的年轻干部提供更多的职业发展机会。通过在乡村工作一段时间后，选拔优秀干部到县级部门或城市机关挂职锻炼，拓展他们的职业发展空间，从而增强其长期扎根乡村的意愿。
此外，政府和媒体应加强对乡村干部工作重要性的宣传，提升他们在社会中的认同感。通过定期表彰在乡村治理中做出突出贡献的干部，并给予他们社会荣誉称号，提升乡村治理人才的职业成就感。
3.改善生活条件，提高乡村工作吸引力
乡村振兴不仅仅是经济发展，还包括基础设施和公共服务的提升。政府应加大对偏远乡村的公共服务和基础设施投入，尤其是在医疗、教育、交通等方面进行重点改善。通过建设乡村公寓、提升交通便利性和完善医疗服务等方式，改善乡村干部的工作和生活条件。
例如，可以在乡镇集中区域建设“乡村人才公寓”，为年轻干部提供住房保障。同时，针对有家庭的干部，提供子女教育支持，减少因家庭生活不便导致的人才流失。
五、结语
乡村治理人才流失问题是乡村振兴战略面临的重要挑战。本文通过对某县的实地调研，揭示了人才流失的现状及其背后的原因，并提出了提高薪酬待遇、拓宽职业发展通道、改善生活条件等应对策略。只有通过多方努力，建立健全的人才引进与培养机制，改善乡村工作环境，才能有效解决乡村治理人才的流失问题，为乡村振兴提供坚实的组织保障。
（山西省人力资源高质量发展重大专项研究课题：课题编号：SXRLZY2024115）
