优化营商环境，是推进中国式现代化的新疆实践，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略部署的重要一项机制。而不好的营商环境，一定是制约新疆高质量发展体制机制的一项主要障碍。当前，新疆立足新发展阶段、贯彻新发展理念，深入开展实施三年的营商环境优化提升工程，旨在更大力度激发经营主体的活力和创造力，服务新疆经济社会高质量发展。笔者通过学习对比其它省份优化营商环境的情况，对新疆地区优化营商环境方面提出以下见解：
一、树立正确思想观念，提升政府服务效能
新疆全域各县市进一步优化营商环境的关键在于，树立正确思想观念，通过建立奖励与限制的双重机制，确保相关人员能够约束自身行为，从市场主体的视角出发，深入理解并实践此思想观念。通过跳出从前的行政命令指导模式，明确公共服务职能。地方政府可以通过实施“政策主动对接、服务直接送达”活动，将传统的“民众寻求政策”转变为“政策主动寻找民众”，并把“等待申请”转变为“积极提供服务”，以加速民生政策和服务的传递速度，确保服务品质的提升。并倡导“关怀式”服务理念，严格执行“窗口无否决权”、首问责任制、限时完成制等规定，以提升政府服务效能。建立与企业的双向反馈机制，对于企业反馈服务较好、质效较高的干部真给奖励形成激励效应。对于约束企业发展有特权思想的干部，进行降职或转岗。
二、突破体制机制阻碍，凸显市场最大功能
新疆全域各县市在优化营商环境的过程当中，可以通过构建以市场为导向的商业环境。在此过程当中，地方政府需要调整其职能，将市场自主决策的事务完全交由市场来处理，同时降低政府对市场的直接控制。新疆地区可以通过实施“放管服”改革，确保相关政策得到实际执行。政府需要简化行政程序，减少对小型经济活动的干预，并努力构建便捷和高效的司法环境。通过以县级为单位，设立涉企案件的专门窗口，并建立企业快速通道，积极推行“一次性”办结告知制度，确保符合立案条件且手续完备的案件能够立即得到处理。对于手续不全的案件，会一次性提供完整的材料清单，以减少当事人不必要的往返，同时指导当事人正确行使自身诉讼权利。此外，还需要对所有各类市场主体一视同仁、公平对待。可通过建立个业帮扶台账等方式，派驻专业实行助力企业“一对一”帮扶活动。解决企业在项目建设中遇到的困难和问题。
三、加快法治政府建设，完善社会信用体系
在新疆全域各县市优化营商环境的过程当中，应实施公平的监管和依法行政，优化市场监管体系，增强政务透明度，以确保监管的公正性，使得各类所有制企业的权益得到平等保护。并且，也需要加强执法队伍的建设，提升政府工作人员的法治理念和意识，提高其专业素质，并加强对权力的监督和制约。比如：在新建企业的项目建设过程中，为缩减企业的建设时间，助企快速投产。要以依法行政的约束机制在法律层面对工作人员在能源评估、项目立项、环保、安全评价规划用地等手续的办理上生成法律层面的服务要求和约束。而要想加快法治政府建设，进一步完善社会信用体系，营造法治化营商环境，地方政府就需要建立全面的社会信用体系，涵盖企业、个人以及政府部门。通过信用信息的共享和应用，有效提升社会整体的信用水平，减少交易成本，提高市场效率。政府应发挥引导和监管作用，确保信用信息的准确性和及时性。同时，应通过立法明确信用信息的收集、处理和使用规则，保护个人和企业的隐私权。对于失信行为，应建立严格的惩戒机制，通过公开曝光、限制市场准入等措施，形成对失信行为的有效震慑。如此，新疆地区便可以逐步构建起公平、透明、高效的营商环境，为经济社会的高质量发展提供有力支撑。
四、完善人力资源保障，加大人才引进力度
在新疆全域各县市经济发展的过程当中，人才是重要保障。若能够引进高质量人才，不但能够带动产业的发展，也会提高地区居民的生活质量。为此，新疆在优化营商环境时，需要进一步完善人力资源的保障，加大对人才进行引进的力度。在人才引进之前，需要加强对当地技能型人才的培养，这样可以保证人才的稳定性。由于新疆属于偏远、欠发达的地区，所以要想在引进人才的基础上，留住人才，就需要明确自身的角色定位，并建立既积极又开放且高效的人才服务支持体系，以适应新疆的实际情况。比如：新疆若羌县的天池能源企业承担着“疆电外送”第四通道的作用，随着三峡集团的加入。企业建立了一套“异地留人”的引才机制。职工上班中一个月15天在若羌工作，15天请假休养。这样职工有15天可以回内地陪伴家人。这样灵活的假期，是“异地留人才”的一种很好的方式。新疆各县市，还可以积极推进“天山英才”计划，利用人才支持新疆的策略，增强对高端专业人才和产业创新人才的吸引力。同时，深化人才发展体系的改革，关注人才在社会保障、创业支持、资金获取、技术成果转化等方面的需求，制定针对性人才政策。如此，便能够为人才构建有利于创新和创业的环境，确保其能够在宽松的创业氛围和稳定的社会保障体系中，自信开展创业活动，享受更加安心的生活。
作者简介：
洪晶（1982.2-），女，汉族，重庆开州人，讲师，本科，研究方向：基层社会治理、新疆地方史。
