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提高镇街基层统计数据质量的思考

作者 □ 厦门市同安区洪塘镇党群服务中心 黄锦娜
2024年12月30日

镇街基层统计数据作为反映地方经济社会发展状况的重要依据,其质量的高低直接影响着政府决策的科学性和准确性。本文深入分析了镇街基层统计数据质量存在的问题及其原因,并针对性地提出了提高镇街基层统计数据质量的有效措施,如加强统计队伍建设、优化统计调查方法、强化数据源头管理等,旨在为提升镇街基层统计数据质量提供有益的参考和借鉴,以更好地服务于地方经济社会的发展。

一、背景概述

镇街作为我国行政管理体系中的基层单位,其统计数据涵盖了人口、经济、社会等各个领域,是各级政府制定政策、规划发展的重要基础信息来源。准确、可靠的基层统计数据能够为政府科学决策提供有力支撑,有助于合理分配资源、优化产业布局、促进社会公平正义等。然而,当前镇街基层统计数据质量在实际工作中仍面临诸多挑战,亟待解决。

二、镇街基层统计数据质量存在的问题

(一)统计人员素质参差不齐

1.专业知识不足

部分镇街统计人员并非统计专业出身,缺乏系统的统计学、经济学等相关专业知识,对于复杂的统计指标理解不够深入,在数据收集、整理和分析过程中容易出现偏差。例如,在计算一些涉及多个经济指标的综合数据时,由于对计算公式和统计原理掌握不牢,导致计算结果错误。

2.业务能力有待提高

一些基层统计人员对新的统计方法、统计软件和信息技术的应用能力较弱,难以适应现代统计工作的要求。如在推行联网直报系统时,部分人员不能熟练操作软件,影响了数据报送的及时性和准确性。同时,在统计调查技巧方面也存在欠缺,如在与调查对象沟通时,不能有效地获取准确信息,导致数据质量不高。

(二)统计调查方法不够科学

1.传统调查方法的局限性

目前,镇街基层统计工作中仍部分依赖传统的全面调查和抽样调查方法,这些方法在面对复杂多变的社会经济现象时,存在一定的局限性。例如,对于一些流动性强、经营分散的个体工商户和小微企业,全面调查难度较大,且抽样调查如果样本选取不合理,容易导致样本代表性不足,从而影响统计数据的准确性。

2.对新兴业态统计不足

随着互联网经济、共享经济等新兴业态的快速发展,镇街基层统计调查方法未能及时跟上步伐。这些新兴业态的经营模式和数据获取方式与传统行业有很大差异,现有的统计制度和方法难以对其进行全面、准确的统计,导致相关数据存在较大的缺口或误差,无法真实反映地方经济发展的全貌。

(三)数据源头把控不严

1.调查对象配合度低

部分企业和个体经营户对统计工作的重要性认识不足,担心如实填报数据会增加自身负担或泄露商业机密,存在瞒报、漏报、虚报数据的情况。例如,一些小微企业为了少交税,在填报营业收入、利润等指标时故意压低数据;部分个体工商户因嫌麻烦,对统计调查敷衍了事,提供的数据随意性较大。

2.基层统计台账不规范

镇街一些企业和单位没有建立健全规范的统计台账,统计数据的记录和整理较为混乱,缺乏连贯性和准确性。在接受统计检查或数据核查时,无法提供完整、可靠的原始数据资料,导致数据源头的真实性和可靠性难以保证,进而影响整个统计数据质量。

(四)统计工作环境有待改善

镇街统计机构往往承担着来自上级多个部门的统计任务,除了常规的经济统计外,还包括人口普查、农业普查、经济普查等大型普查以及各类专项调查,工作任务十分繁重。在有限的人员和时间条件下,统计人员难以对每项工作都做到细致入微,容易出现数据质量问题。

三、提高镇街基层统计数据质量的对策

(一)加强统计队伍建设

1.充实专业人才

镇街应根据统计工作的实际需求,通过公开招聘、人才引进等方式,选拔一批具有统计、经济、计算机等专业背景的高素质人才充实到基层统计队伍中,优化人员结构,提高整体业务水平。同时,建立人员流动机制,鼓励优秀统计人员在基层与上级部门之间交流任职,拓宽其职业发展空间,激发工作积极性。

2.加强业务培训

定期组织基层统计人员参加业务培训,培训内容应涵盖统计法律法规、统计专业知识、统计软件应用、统计调查技巧等方面,采用集中授课、网络教学、实地调研等多种形式相结合,提高培训的针对性和实效性。邀请专家学者和业务骨干进行授课,及时讲解新的统计制度、方法和技术,分享实际工作中的经验和案例,使统计人员不断更新知识结构,提升业务能力和综合素质。此外,还可以组织开展业务竞赛、岗位练兵等活动,营造良好的学习氛围,促进统计人员相互学习、共同提高。

(二)优化统计调查方法

1.探索多元化调查方法

针对不同的调查对象和调查内容,灵活运用多种调查方法,以提高数据的准确性和代表性。对于规模较大、经营稳定的企业,继续完善联网直报制度,加强对企业上报数据的审核和监控;对于规模较小、经营分散的个体工商户和小微企业,可以结合工商税务登记信息,采用抽样调查与重点调查相结合的方法,合理确定样本数量和样本分布,提高调查的科学性和有效性。同时,积极探索利用大数据、互联网、物联网等现代信息技术手段获取统计数据,如通过与电商平台、支付平台等合作,获取相关行业的交易数据,拓宽数据来源渠道,弥补传统调查方法的不足。

2.加强新兴业态统计研究

密切关注新兴业态的发展动态,加强对其统计方法和指标体系的研究。建立新兴业态统计监测制度,明确统计范围、统计标准和统计方法,及时将新兴业态纳入常规统计范围。例如,对于互联网金融企业,可以通过监测其平台交易数据、用户数量等指标,结合行业特点和发展规律,制定相应的统计核算方法,确保相关数据的准确统计,全面反映新兴业态对地方经济的贡献。

(三)强化数据源头管理

1.加大统计法律法规宣传力度

通过多种渠道广泛宣传统计法律法规,提高社会公众特别是调查对象对统计工作的认识和法律意识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体,以及举办统计法律法规培训班、发放宣传资料等形式,深入宣传《统计法》及其实施条例等法律法规,重点讲解统计调查对象的权利和义务、统计违法行为的后果等内容,增强调查对象依法如实提供统计数据的自觉性,营造良好的统计法治环境。

2.建立健全统计台账制度

督促镇街企业和单位建立规范的统计台账,明确台账记录的内容、格式、时间要求等,确保统计数据有迹可循、有据可查。统计人员应定期对企业和单位的统计台账进行检查和指导,帮助其完善台账管理,提高数据记录的准确性和完整性。同时,积极推进统计台账的信息化建设,鼓励企业利用电子表格、统计软件等工具建立电子台账,方便数据的录入、整理和查询,提高统计工作效率和数据质量。

(四)改善统计工作环境

上级统计部门应加强对镇街统计工作的统筹协调,合理整合各类统计调查任务,避免重复布置和多头调查。根据镇街的实际情况和工作重点,制定科学合理的统计工作计划,明确各项任务的时间节点和质量要求,确保基层统计人员能够有足够的时间和精力高质量地完成统计工作。同时,建立健全统计工作考核评价机制,对镇街统计工作进行定期考核,将考核结果与人员绩效、评先评优等挂钩,激励基层统计人员认真履行职责,提高工作效率和数据质量。

四、结语

镇街基层统计数据质量的提高是一项长期而艰巨的任务,需要政府、统计部门、企业和社会公众的共同努力。通过加强统计队伍建设、优化统计调查方法、强化数据源头管理和改善统计工作环境等一系列措施的实施,能够有效解决当前镇街基层统计数据质量存在的问题,提高统计数据的准确性、及时性和完整性,为地方经济社会的科学决策和高质量发展提供更加可靠的依据。在未来的工作中,应不断适应经济社会发展的新形势和新要求,持续推进统计体制机制创新和方法技术改进,进一步提升镇街基层统计数据质量,充分发挥统计工作在经济社会发展中的重要作用。

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