榆林能源化工产业作为陕西的经济发展的重要一部分，虽然其内部的技术创新体系不断完善，但是政府对能源化工企业知识产权服务能力不强，企业创新不足，使得知识产权在推动化工产业转型升级中存在诸多困境，如：管理理念经验滞后、获取能力弱、转化利用率低、保护力度不够等问题，因此，重视能源化工产业的知识产权创造、运营和保护，不断探索知识产权新的途径和方法成为重中之重。
一、知识产权驱动榆林能源化工产业转型升级的困境
（一）知识产权管理经验理念滞后
政府对于知识产权管理和运营开展工作起步较晚，目前依然停留在微观层面，没有上升到宏观层面去统筹设计，在设置上没有成立单独应急管理部门，以及早期对知识产权人才的重视不足，没有形成系统的人才引进政策。在组织设计和执法检查工作上，对企业的了解不够深入，很多工作无法充分展开。企业之间没有形成战略联盟，具体业务的配合有始无终，同时，在知识产权管理实际执行中，缺乏相关政策支撑，使得知识产权管理没有落到实处。
（二）企业知识产权获取能力较弱
当前，榆林能源化工产业尚未形成完备的知识产权管理系统，对行业内知识产权的研究方向和进度把握不够深入。企业所形成的知识产权主要依靠自身的发明创造，获取方法和路径单一。陕西能源化工产业当前拥有较多专利，但应用价值高、经济效益好的专利数量依然偏少，专利的质量和运营有待进一步提高。具体来看，在煤炭管理行业内，专利数量多，体系却不完整，专利较分散，没有形成合力。
（三）企业知识产权转化利用率较低
在前几年，由于陕西能源化工产业专利管理人员专业素养不过关，发生过未及时缴纳专利年费，造成专利失效事件，被对手无偿使用，一方面给企业造成了较多的经济损失，另一方面还陷入了不必要的专利纠纷中。在专利发明与使用上，企业专利大多为内部专业人员研发，然后通过中介与其他企业或集团合作，与其他企业及行业知识产权上级部门沟通互动较少，知识产权管理部门信息相对闭塞。
（四）企业知识产权保护工作较薄弱
通过调查发现，榆林能源化工产业的部分企业没有专门的部门负责处理纠纷，在企业发展的初始阶段，对科学技术研发人员知识管理较松懈，未与其签订保密协议，发生过人员离职后造成专利技术数据泄露，被同行业其他公司抢先完成专利申报的经验教训，同时，由于公司对外业务量相对较少，在国际市场的知识产权保护经验较为欠缺，可能成为较大的风险隐患。
二、榆林能源化工产业转型升级的知识产权驱动路径
（一）健全组织设计与能力建设
1.整合各方资源。把专利、商标等知识产权的组成部分统合起来，将管理和运营交由统一的部门，各部门在自己权力范围内发挥作用，形成在地方政府统一调度下的协同效应。2.对症下药标准化解决问题。在企业专利保护、开发问题上，做到标准化，在提高知识产权执法能力方面，由地方政府牵头，指定各部门不定期宣传知识产权保护法。3.组建知识产权行政执法队伍。从上到下形成执法等级链，配备执法经费，改善执法装备，进行业务素质培训，规范人员的行为，考核合格的颁发执法人员证书。
（二）做好政策实施与推广
1.形成全面具体的政策制定流程。从事前调研，诊断问题，分析原因入手，给出可行的方案，结合地方实际情况，制定出具有地方特色的税收补贴政策、投融资政策、专利申报政策等。2.加强对现有政策的宣传和普及。线下制定宣传册，向相关企业宣发，线上和当地官方微信公众号合作不定期进行宣传普及，深入企业调研访谈，找出企业面临的问题，按照紧迫性和重要性进行分类，细化服务内容。3.提升政府知识产权服务能力。构建知识产权服务系统，与专业的软件开发公司合作，利用大数据技术形成知识产权云站，鼓励知识产权专业机构参与，保证信息接收的及时性与完整性。
（三）提升产权市场化与精细化水平
1.加强地方财政资金支持。在现有地方政府设立的知识产权专项资金的基础上，增设多种不同形式、不同级别的奖励资金，用于企业科学技术研发、保护以及各类政策的宣发费用。2.帮助企业融资。采用知识产权质押等模式，促进企业融资，加快科技成果孵化，促进知识产权的经济效益转化。3.加强与第三方机构合作。共同组建以政府为主导的知识产权评估担保体系，有效利用风险投资发展基金项目，通过积极宣传或政府担保等方式，鼓励风投基金向知识产权科研项目倾斜。
（四）完善知识产权人才政策
1.实施知识产权人才战略。从决策、组织设计、领导环节，定准方向目标，选用专业人才，制定相应奖励政策，全方位推进知识产权人才政策转化。2.结合地方实际统一部署人才培养计划。完善评审制度和程序，建立统一专家人才库，制定知识产权突出贡献奖，保证培养经费的落地落实，形成人才引进的良性循环。3.开展专业培训。针对不同的知识产权相关人员，细分培训计划，积极号召企业、行业相关单位参与知识产权交流，互相借鉴，借助线上培训平台，建立案例库，以最大限度地满足不同人员对于知识产权管理培训的需求。
项目名称：
陕西省教育厅一般项目（23JK0265）
榆林市科技计划项目（2023-CXY-123）
榆林科技之光人才项目（2023KJXX04）
