养老是家事，也是国事。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。近日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）。这是我国首个以党中央、国务院名义对养老服务工作进行体系化制度设计的纲领性政策文件，也是推动解决老有所养重大民生问题的基础性制度安排，为我们深化养老服务改革发展提供了根本遵循和行动指南。
为深入贯彻落实《意见》，系统谋划推进养老服务体系建设，《中国民政》杂志策划推出专题报道，对《意见》主要精神进行深入解读，并特别邀请湖南省民政厅、广西壮族自治区民政厅主要负责同志以及相关专家学者，结合我国养老服务的实践探索和地方实际，畅谈心得体会和落实建议，以期推动养老服务改革发展走深走实，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。
中共中央、国务院日前印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》，对养老服务发展进行了前瞻性、系统性、总体性部署。《意见》深刻阐释了养老服务改革发展中政府、市场、社会三类主体的职责定位，强调市场要在发展养老服务产业方面发挥资源配置作用，首次提出“开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设”，为我们更加有力有效开展旅居养老服务，发展旅居养老产业提供了重要遵循和行动指南。
近年来，广西壮族自治区积极用好国家发展银发经济和康养产业政策，发挥生态优势和长寿资源优势，以旅居养老为抓手，抢占新赛道、培育新动能、形成新优势，推动旅居养老产业化、特色化、品牌化，积极培育打造康养胜地、长寿福地。
坚持高位统筹，加强旅居养老系统谋划
国务院印发政策文件，明确支持广西推动康养产业与医疗、旅游业融合，发展旅居养老，打响“长寿福地”品牌。自治区将支持旅居养老发展写入《广西养老服务条例》，给予立法保障，要求县级以上人民政府制定扶持政策措施。出台《深入推进“壮美广西长寿福地”康养产业发展三年行动方案（2023―2025年）》，将培育壮大旅居养老产业作为一项任务重点部署，从增强旅居养老承载能力、提高旅居养老服务质量、扩大旅居养老合作交流等方面，明确目标任务、重点项目、保障措施。同时，将发展旅居养老产业列入广西“十四五”规划和2035年远景目标纲要。自治区人民政府负责同志先后10余次听取旅居养老产业工作汇报，提出具体要求，研究部署旅居养老产业发展任务。自治区人民政府4次召开养老事业和产业现场推进会，抓点带面、示范引领，推动旅居养老产业发展。开展旅居养老基础性研究，通过调查走访、重点访谈、问卷调查、大数据监测等方式，对到广西旅居养老的人数分布、停留时间、养老消费、服务供给等情况进行分析，为促进广西旅居养老产业高质量发展提供数据支撑。
强化示范引领，提升旅居养老服务品质
开展旅居养老服务质量提升专项行动，在全国率先出台《旅居养老服务规范》地方标准，实现旅居养老服务标准化发展。支持南宁、柳州、桂林等地改造提升适老养老社区，打造北海疍家小镇、桂林阳朔养老小镇等300多个旅居宜居场所，评比出南宁市五象养老服务中心、柳州市白云颐养中心、桂林夕阳红养老中心等32家单位为广西首批旅居养老示范基地。遴选南宁龙门水都养心谷温泉酒店、北海冠岭山庄等一批优质旅居场所，向浙江、江苏、上海等发达省市推介，认定一批“长三角旅居养老基地”。培育广西中医药大学、广西重阳老年公寓等20个养老服务人才培养培训基地，为养老企事业等用人单位培养培训2.7万多名康复护理、壮瑶医药应用等专业人才，形成示范带动效应。
开发精品路线，丰富旅居养老产品供给
整合各地生态优势、长寿文化、边关风情等特色资源，培育开发旅居养老路线，推出桂林秀美山水休闲养生、巴马世界长寿圣地、钦北防海丝路古港、贺州森林温泉康养等30条精品路线，遴选500余家场所纳入路线，沿线开发壮瑶医药服务产品，为旅居老年人提供康复服务。南宁华润悦年华颐养社区、柳州市白云颐养中心等机构就近与医疗机构合作，打造医养结合高端旅居养老品牌；北海、钦州、防城港利用滨海资源开发冬季“候鸟式”养老产品；河池、崇左等地发展民俗、田园康养体验项目；贺州、玉林、梧州等地面向粤港澳大湾区，主打健康、疗养、康复品牌；桂林阳朔颐养庄园、巴马世纪养生园等地开发壮瑶医药诊疗、油茶、长寿地磁疗养等特色服务。此外，还积极引导社会资本发展旅居养老产业，推动疗养机构、酒店、民宿等转型发展旅居养老床位。
加强宣传推介，扩大旅居养老合作交流
广西共培育成立60多个旅居者联合会、旅居服务协会等行业组织，为旅居老年人提供联谊交流、志愿服务、资源链接等服务，组织旅居老年人讲好旅居故事，叫响“旅居养老在北海”等口号，让旅居老年人充分融入当地生活，“抱团到广西养老”、“组团到广西过冬”成为许多外地老年人的愿望。拍摄制作旅居养老宣传视频，在火车站、地铁站、机场等人流量密集场所，通过传统渠道、新媒体渠道和线下活动等方式开展多元化宣传，提升旅居养老社会认知度和影响力。面向粤港澳大湾区、长三角区域、京津冀区域、西北地区举办旅居养老项目推介会，与21个省份签订旅居养老战略合作协议，25个养老行业组织、600多家康养企业深度参与。举办广西广东康养产业合作框架协议启动暨六省（广东、江西、黑龙江、辽宁、云南、陕西）旅居养老首发团欢迎活动，开启跨省（区）旅居养老新征程。举办养老产业博览会，与泰国、马来西亚、新加坡等国家开展访问交流，建立合作机制，发展旅居养老产业。
加大品牌培育，打造全国旅居养老胜地
充分挖掘和开发康养旅居资源，定期举办“到广西养老”、“到广西过冬”、“到广西慢游”等系列主题活动，推动跨省（区）旅居养老常态化。国内重点对接长三角、粤港澳大湾区、东北和西北地区发展业务，国外重点对接日韩和东盟国家，探索建立中国―东盟旅居养老合作组织，发展面向东盟的旅居养老产业。推动旅居养老服务智慧化、科技化，建设广西旅居养老服务平台，提供跨省（区）旅居养老一站式服务。长寿福地”品牌。
下一步，广西将深入贯彻落实《意见》，充分发挥广西独特资源优势，进一步开发旅居养老市场，大力发展特色化、品牌化旅居养老产业，重点在政策支持、产业引导、宣传推介、品牌打造等方面综合发力、精准施策，培育打造全国旅居养老目的地，为全国旅居养老产业发展提供广西样本、贡献广西力量。
（据“中国民政”）
