随着新农村建设的推进，农村学前教育越来越重要，这对提升农村整体居民素质和促进社会公平意义深远。目前，安徽省农村学前教育在基础设施、师资队伍建设等方面虽有一定进展，但经费不足、设施落后和教师素质低等问题仍影响着其教育质量。因此，完善监管机制对于保障农村儿童教育权利、推动学前教育可持续发展至关重要。
一、安徽省农村学前教育公共服务监管机制现状
（一）监管主体与职责
农村学前教育公共服务的监管主体一般包括地方政府教育部门、乡镇政府和幼儿园。地方政府教育部门负责制定政策、规划并监督实施；乡镇政府负责具体政策落实和问题协调；幼儿园则承担日常教学活动与管理。但在实际操作中，监管职责往往不够明晰，责任划分不清晰，导致监管力度不足，监管机制难以有效发挥作用。
（二）监管内容与方式
农村学前教育公共服务的监管内容主要包括经费投入、基础设施建设、师资队伍建设和教学质量等。监管方式通常通过定期检查、评估、反馈及奖惩等手段进行。由于监管手段相对单一，且评估标准未统一，监管效果存在较大差异。此外，一些地区存在监管盲区，尤其是私营幼儿园和家庭式幼儿园，难以有效监管，成为薄弱环节。
二、安徽省农村学前教育公共服务监管机制存在问题
（一）监管主体不明确，职责划分不清
在农村学前教育公共服务监管体系中，地方政府教育部门、乡镇政府和幼儿园之间的职责划分不明确，容易导致推诿扯皮现象。部分地区还缺乏有效的监管主体或相关部门的监管能力不足，无法有效履行监管职能。
（二）监管内容不全面，评估标准不统一
当前，农村学前教育公共服务的监管内容主要集中在经费投入和基础设施建设方面，而对师资队伍建设、教学质量等的监管较为薄弱。由于评估标准不统一，不同地区幼儿园的监管结果难以比较，进而影响激励机制的有效性。
（三）监管手段单一，信息化水平低
农村学前教育的监管手段较为单一，主要依赖定期检查和评估，缺乏现代化信息化监管手段。这使得监管效率低下，问题也难以及时发现和解决。除此，信息化水平的低下还限制了监管数据的收集与分析，进而影响决策的科学性和准确性。
三、优化安徽省农村学前教育公共服务监管机制的策略
（一）明确监管主体，强化职责划分
要优化其农村学前教育的监管机制，首要任务是明确各监管主体的职能与职责。首先，地方政府教育部门应承担起制定学前教育政策和规划的核心职责，并确保政策的落地实施。具体而言，教育部门应定期组织对乡镇政府和幼儿园的业务培训，提升其管理和执行能力。乡镇政府在此基础上要负责本地学前教育政策的具体落实，解决幼儿园在运营过程中遇到的具体问题，例如教学资源分配不均、师资短缺等。乡镇政府应主动进行监管，定期走访各幼儿园，评估政策实施效果，并及时反馈。幼儿园则应落实教学和日常管理任务，确保教学活动的规范性和质量。地方教育部门和乡镇政府的监管要形成合力，避免监管空白或重复，确保每一方的责任和义务都能落到实处。
（二）完善监管内容，统一评估标准
农村学前教育的监管内容亟需从单一的经费投入和基础设施建设扩展到更全面的方面。具体来说，监管不应仅关注基础设施建设和经费分配问题，还应深入到师资队伍的建设和教学质量的提升。应建立对教师培训的长期跟踪机制，评估教师培训的实际效果，如是否能有效提升教师的教育教学能力、是否能够应对日益多样化的学前教育需求。此外，监管还应包括课程质量和教育方法的多样性，尤其是对素质教育的关注，确保教育内容的全面性与创新性。其次，评估标准应统一，并结合各地区的实际情况，制定地区性适配的标准。例如，可以制定一套从硬件、软件到管理的综合评估体系，确保监管不留盲区。统一的评估标准将有助于实现不同地区学前教育质量的横向比较，从而推动优质教育资源的优化配置和持续改进。
（三）创新监管手段，提升信息化水平
为了提升监管效率，安徽省农村学前教育应大力推动信息化建设。通过建立学前教育监管信息平台，集成各类数据（如资金使用情况、教师培训数据、教学评估结果等），实现信息的实时共享与处理。例如，借助大数据分析，可以对各类数据进行综合分析，实时监测教学质量、师资建设等方面的表现，及时发现偏差，快速调动资源进行调整和优化。同时，云计算技术可以为监管部门提供灵活的数据处理能力，减少人工干预，提升决策的科学性和精确性。此外，还可以通过建立移动端APP，实现幼儿园与监管部门之间的沟通零障碍，让教师、家长以及社会各界参与进来，形成全社会共同参与的监管机制。这样的监管手段能极大提升监管效率，减少信息不对称和处理滞后等问题，为学前教育质量的提升提供保障。
四、结语
优化安徽省农村学前教育公共服务监管机制需要政府、社会和幼儿园的共同努力。通过明确职责、完善监管内容和创新手段，可以提升监管效能。同时，加强师资队伍建设，为教育质量提供保障。未来，安徽省应加大投入，完善政策和监管机制，提升教育质量，并加强社会合作，推动学前教育发展。
基金项目：2020年度安徽省哲学社会科学规划项目：“幼有所育”政策背景下合肥市农村学前教育公共服务体系的建设瓶颈及应对策略研究（项目号AHSKQ2020D175）。
作者简介：鲁如艳（1991-），女，安徽淮南人，巢湖学院教师教育学院讲师，硕士研究生，主要从事学前教育理论研究。
