以高水平安全服务高质量发展

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。山西省委、省政府始终高度重视应急管理工作，近年来，全省上下深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央、国务院各项决策部署，紧盯薄弱环节，狠抓责任落实，深化专项治理，构建长效机制，有效防范化解风险隐患，安全生产形势保持总体稳定，为推动全省高质量发展提供了根本保证。

健全责任体系

带动落实安全责任

工业互联网与传统工业企业相融合，不仅有效推进了生产效率，更为安全生产拧紧了阀门。10月13日，走进山西焦煤西山煤电调度中心，巨大的电子屏上正显示着井下采煤场景，瓦斯浓度和温湿度等数据不时跳动，若有异常便会发出预警。

西山煤电对安全生产的智能检测与集中管理，基于浪潮工业互联网平台构建的安全生产集中监控平台。监控平台覆盖了井下人员定位、煤矿图像监视、重大设备检测等多个大类系统，实现了安全数据的实时采集、监控和智能预警，从而为煤矿的安全生产保驾护航。

企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在。山西省压紧压实企业主体责任，确保安全生产。以省政府规章形式出台《生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，抓住企业法定代表人、实际控制人这一“关键少数”，落实第一责任人责任。全面加强和落实企业全员安全生产责任制，把安全生产责任落实到生产经营全过程、各环节、各岗位。

推动企业建立健全安全生产例会、教育培训、设施设备管理、目标责任考核奖惩等制度。14个行业领域4.5万家企业制定隐患排查治理制度，企业主要负责人签订安全承诺书，其中重点行业领域1.4万余家企业建立安全风险管控制度、制定安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色图、实施安全风险公告。严格执行重大隐患“双报告”制度，对隐患排查治理实行台账管理，确保彻底整改。

督促企业加大安全生产投入，严格安全生产费用提取管理使用，加强安全技术设施设备改造。大力推进企业安全标准化创建，全省矿山、危险化学品、冶金工贸行业达标企业共3566家。

在落实企业主体责任的同时，山西省强化党政领导责任，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，出台贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》实施细则。省政府连续15年以一号文件部署年度安全生产工作。各级制定实施政府领导安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。压实部门监管责任，制定出台“三管三必须”实施细则，明确并细化安全监管部门和安全管理部门职责。研究落实冰雪运动场所、景区玻璃栈道、游乐设施、剧本娱乐经营场所、电动自行车等新产业新业态的监管部门和职责。健全完善生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制，深化安全生产综合治理、源头治理和社会共治。

紧盯重点领域

排查整治安全隐患

“长治仙泉煤业有限公司，本次监察发现你矿15105综采工作面液压支架最大工作阻力达不到要求、掘进工作面临时支护使用前探梁，我处要求你矿在备用工作面更换工作阻力符合要求的液压支架。同时建议你矿尽快更新掘进工作面掘进支护装备，尽量采用掘锚一体机、液压锚杆钻车等先进的临时支护装备，切实解决顶板管理水平不高的问题。”

这是不久前，国家矿山安全监察局山西局监察执法八处就辖区内煤矿加强顶板管理方面，与煤矿企业进行的一次监察执法交流。该处创新监察执法方式，把“强装备”作为防范煤矿顶板事故的治本之策，切实提升长治辖区煤矿顶板技术管理水平。

隐患是导致事故发生的直接原因，开展隐患排查整治，能从根本上防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，改进管理上的缺陷，有效防范和遏制生产安全事故。按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，山西省从4月25日起至12月底，在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。省安委会成立工作专班，坚持每月收集掌握各市专项行动进展情况，成立5个省级督导巡查组，深入市县和企业，对专项排查整治行动和年度重点工作任务一并督查。同时，不断巩固“12341”工作机制，采取“账单管理、打分排队、定期调度”等8项措施，每月编发简报，通报情况，扎实推进专项行动。截至目前，曝光约谈和联合惩戒企业3378家；责令停产整顿企业680家；追责问责527人；移送司法机关181人。

此外，深化重点领域专项整治。一以贯之开展专项整治、标本兼治，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。完成矿山安全生产大检查百日攻坚行动、非煤矿山露天转井工专项整治。开展矿山安全生产综合整治、露天矿山专项整治、煤矿采掘接续专项整治、煤矿瓦斯防治。狠抓重大灾害治理，对所有煤矿开展“体检式”精查。加大危险化学品安全风险集中治理和化工园区整治提升，加快化工园区认定。推进危险化学品高危细分领域专项治理、产业转移安全设计诊断复核。交通运输、建筑施工、经营性自建房、燃气、冶金工贸、消防、特种设备、文化旅游、农机等行业领域也开展了专项整治。

筑牢安全堤坝

夯实基础提升能力

在现场不远处的石灰岩矿山上，一台台经过线控改造的纯电矿卡在5G网络的“加持”下，有条不紊地穿梭在生产运输一线。它们的实时画面出现在调度平台上，从画面中可以看到驾驶室内空无一人。

“少人则安、无人更安，危险场所无人作业的智慧化矿山更加安全！”10月16日，阳泉冀东水泥智慧矿山的有关负责人表示。

山西省坚持把加强基层基础建设作为提升本质安全水平的重要手段，不断加强安全生产基础建设，切实筑牢社会发展安全屏障。深化应急管理综合行政执法改革，市、县两级应急管理综合行政执法队伍全部组建完成，各级政府每年将安全生产经费纳入财政预算，并对使用情况进行监督。积极应用先进适用技术装备，大力推进机械化换人、自动化减人、智能化作业，全省累计建成48座智能化煤矿和1227处智能化采掘工作面，建成全省危险化学品和尾矿库安全生产风险监测预警系统、应急指挥救援信息系统、数据治理系统。开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等活动。省应急管理厅联合省委组织部举办全省领导干部风险防范与应急处突能力提升专题培训班，全省各类培训约3.5万人次。

山西省坚决践行“两个坚持三个转变”，不断强化自然灾害防治能力，将防灾减灾救灾能力建设纳入省政府重大专项抓落实事项，坚持每月调度。推动森林草原灭火向管住热点火情前移，利用卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测“六位一体”方式，加强森林草原火灾防治。对偶发火灾，坚决打早打小打了。每次强降雨应对，都以大概率思维应对小概率事件，以确定性措施应对不确定性因素，以局部的万无一失确保全局的安全平稳，坚决把守护人民生命安全放在第一位，果断采取转移避险措施，宁可十防九空。印发了应急管理体系和能力现代化建设推进机制任务清单，明确了5类38项任务，已完成20项。建成了应急指挥信息网等通信网络，全省配备应急通信保障车137辆。筛选确定了34支省级区域专业队伍。

今年以来，运城市积极推进基层应急预案编制工作，联合公安、城市管理、住建、市场监管等部门，修订完善了地震和森林火灾应急响应手册。同时，市县两级政府组织开展应急演练30次，有效提升应对突发事件能力水平，安全生产形势总体平稳。

安全生产责任重于泰山，守住底线方能筑牢安全生产之堤。山西省将绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑、强化责任担当、积极主动作为，拧紧安全阀、织密保护网，实现以高水平安全服务高质量发展的良好局面。（张毅）