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默认“惠民保”是由政府支持推动、商业保险公司承保，面向当地基本医疗保险参保人的一种具有普惠性质的商业补充医疗保险，旨在为居民提供简单、易懂、便捷的医疗保障服务。
2015年，深圳市推出的“深圳市重特大疾病补充医疗保险”成为“惠民保”的雏形。2020年以来，受益于高性价比等优势，叠加国家政策等影响，“惠民保”参保人数呈井喷之势。
不过，近两年“惠民保”市场的新产品增速正在逐步放缓。复旦大学日前发布的《2023年城市定制型商业医疗保险（惠民保）知识图谱》显示，2020年、2021年、2022年、2023年截至11月15日，新增“惠民保”产品数量分别为97款、83款、72款、27款，而迭代产品数量逐步增加，“存量产品迭代逐步成为其市场发展的主流模式”。
对此，中国精算师协会创始会员徐昱琛分析称，一方面是因为需求已经逐步释放，增量逐渐转化为存量；另一方面是由于“惠民保”多为省级或市级统筹，且多采用“一地一策”的运行模式，随着“惠民保”逐渐铺开覆盖至多个地方，新产品的增速也就随之放缓。（冷翠华 杨笑寒）
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