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默认“三会一课”是我党在长期的革命、建设和改革实践中形成的一种党组织生活制度，也是党的建设不断取得胜利的重要法宝。一以贯之的重视和坚持“三会一课”制度，对于健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员政治素质，增强基层党组织的凝聚力战斗力，具有重要意义。
习近平总书记一再强调，“‘三会一课’制度要坚持”，“不仅要坚持，而且要全覆盖，概莫能外，不能搞特殊，中央的同志也要坚持”。
在全面加强党的建设的新形势新任务下，发挥“三会一课”制度在推进基层党组织基础建设的重要作用，不断严肃党内政治生活，提高党员思想政治素质，转变工作作风，提升工作水平，推动全面从严治党向纵深发展，是基层党建工作需要认真研究的一个问题。
一、目前“三会一课”存在的问题
党的“十八大”之后，中央巡视组发现基层大多存在党的建设缺失，组织涣散，管理宽松软，制度落实不好，“三会一课”质量不高等现象。主要存在以下几个问题：
一是存在“不经常”的问题。一些基层党支部组织生活随意性大，活动不经常的问题较为突出，往往闲时活动，忙时不动，或者上级党组织有布置就活动，没有布置就不活动。
二是存在“形式不活”的问题。一些支部在开展学习教育上存在不认真现象，对集中学习、集中研讨内容安排比较随意，集中开会多、读文件多、念报纸多。
三是存在“内容不实”的问题。一些基层党组织将支部党员大会开成了工作安排会、任务布置会、活动动员会，使得组织生活出现随意性、娱乐性、庸俗化，没有真正起到教育提高广大党员干部的效果。
四是存在“要求不严”的问题。一些党支部落实组织生活制度还不够严肃，党内组织生活存在平淡化的倾向。有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。
五是存在“职能淡化”问题。少数党支部书记对“负总责”的理解就是一人决策，会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏有效的交流沟通，造成会议质量不高。
六是存在“党课无味”问题。一些党支部党课枯燥乏味，缺乏吸引力。日常党课以“填鸭式”教育的方式为主，照本宣科居多，读文件居多，党课教育效果不理想，不能引起党员的共鸣。
二、“三会一课”质量不高的主要原因
一是党性觉悟不够高。一些基层党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要性缺乏足够的认识，对党建工作说起来重要，做起来次要，将“三会一课”当成可有可无的“辅助”工作，造成少数支部“三会一课”制度执行不力。
二是组织生活不规范。一些基层党支部“三会一课”等组织生活制度执行不规范、不严肃，不按要求定期开展“三会一课”活动，有的甚至把支委会与支部党员大会、党课与干部职工政治学习混为一谈，对无故不参加组织生活的党员，不提醒，不批评，不教育，放任自流。
三是检查指导不力。上级在对基层党组织党建工作检查指导时，检查行政工作多，检查工作实绩少，重形式轻实绩，甚至将眼睛盯在痕迹材料上，造成检查指导“走马观花”，督查实效变成“纸上谈兵”。
四是客观因素制约。随着偏远山村合并行政村，合并后的行政村村党支部党员数量有所增加，但融合管理难度也随之增加。同时，由于农村党员外出打工较多，流动性较大，对合并后的党支部开展“三会一课”活动带来一定影响。另外，基层党组织活动场地不足、活动设施匮乏、集体经济薄弱等因素也制约了“三会一课”质量的提升。
三、提高基层党员政治觉悟和党性意识
党的十八大之后，习近平总书记明确提出：要大力加强党的思想作风建设，健全党的组织生活，严格党员管理，健全并严格执行“三会一课”制度，加强党员教育，提高党员素质，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（一）加强组织领导，增强“三会一课”内动力。一是加强组织引导。基层党委应当发挥好“三会一课”组织引导的主体责任，要严抓“三会一课”制度落实，形成党委、支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的局面。二是加强思想引导。要通过定期上党课、召开党建工作会议或座谈会等方式，向全体党员特别是支部书记灌输落实“三会一课”制度的重要意义，不断增强开展“三会一课”的“内生动力”。三是加强示范带动。基层单位领导班子要主动参加双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，把“三会一课”制度落到实处。
（二）加强基层组织队伍建设，增强“三会一课”执行力。一是抓好“头雁”培养。基层党委应健全完善党支部书记后备人才库，加强对新任党支部书记的审核把关，落实专兼职支部书记培训制度，着力建设一支党性强、业务精，有奉献精神的党支部书记队伍，发挥好“头雁”作用。二是抓好“强雁”选育。在农村党支部班子中组织开展“守规矩 强责任 优作风 树形象”专题教育活动，对支部委员进行分层次、立体化培养与考核，促进青年党员快速实现从“生手”到“熟手”的蜕变。三是抓好“雁阵”齐育。通过严格落实党的组织生活制度，强化党员的组织观念和规矩意识，引导党员从单纯的“三会一课”参与者向设计者、组织者、参与者“三位一体”角色转变，鼓励党员参与互动交流，提高党员的主动性和自觉性。
（三）创新形式，增强“三会一课”吸引力。一是活动形式新，增强吸引力。鼓励“党员人人上讲台，个个当教员”，借助PPT、音视频文件等新媒介，用百姓最常用的“土话”阐述党的理论知识。或边学习边讨论，变单身灌输为多向互动，激发党员参与学习的兴趣，增强学习效果。二是内容安排新。“三会一课”内容安排要突出问题导向，除理论学习、实践活动和观看电教片等固定动作外，将党员集体政治生日、新党员入党宣誓、流动党员思想汇报等作为“自选动作”，使“三会一课”内容更加丰富新颖。三是创新组织方式，增强聚合力。基层党委要遵循“三个有利于”原则，创新和优化党支部设置方式，既要覆盖到每一名党员，又要使党支部和党小组设置合理，便于党员集中管理和开展活动。
（四）突出组织提质，从过程控制入手，增强“三会一课”组织力。一是抓好活动前准备，实行清单管理。“三会”召开前要充分酝酿，列出活动工作事项清单，广泛征求意见，对重大事项议案、组织生活会发言材料和党建课件要认真把关，对参会人员要提出具体要求，按照进度服从质量原则，逐项抓好落实。二是抓好活动中组织，实行流程管理。会中要抓好会议纪律，按照制定的会议流程严格发言程序，既要贯彻民主集中制，创造畅所欲言、群策群力的民主气氛，又要善于疏导矛盾、统一思想，及时形成决议。三是抓好活动后完善，实行闭环管理。会后执行决议要严格，对会议决议及时分工明确责任，对落实情况注重末端问效，打通开会与落实的“中梗阻”，实现闭环管理，课后一般要组织对党课质量进行评价，收集党课的意见反馈，做到不断改进，不断提高党课的质量。
（五）从指导监督入手，增强“三会一课”保障力。一是从操作指引上提升保障。基层党委要紧贴党员思想、工作、生活实际，制订下发操作规程、遴选学习资料、精编学习内容、制订学习计划，为党支部开展“三会一课”予以牵引。二是加强检查指导提升保障力。要强化上级党组织对下级党组织“三会一课”的联系指导和督促检查，建立定期检查制度，不断提高党支部工作规范化、制度化、科学化水平。三是从考核激励上提升保障。要把“三会一课”制度纳入到各支部党建工作考核的重要内容，定期进行评比表彰。同时，要建立健全党员参加“三会一课”考核机制，对积极性高、表率作用好，结合工作实际紧，立足岗位创先争优成绩突出的党员要进行表彰与奖励。
不忘初心方能行稳致远，不忘本来方能开辟未来。党的二十大对深入推进新时代党的建设新的伟大工程提出更高的要求，坚持和健全“三会一课”制度，创新激发“三会一课”的时代性，弘扬和发挥基层党组织在严格执行“三会一课”制度中的好经验、好做法，不断提升党员干部的向心力、凝聚力和战斗力，增强基层党组织“硬实力”，推动新时期基层治理走向制度化、规范化。
（作者单位：山西兰花煤化工有限公司污水处理分公司）
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