据央视财经报道,中部某地部分乡村一些基本农田甚至高标准农田被占用建设光伏电站。记者调查发现,某乡光伏发电项目中,大量基本农田被占用;耗资800余万元修建的高标准农田,完成改造后很快就建起了光伏项目。一大片光伏阵列矗立在连片的稻田里,与周围的田园风光格格不入。此外,记者还在该市其他地方发现了类似的光伏占田情况,比如某镇连片光伏近似直角三角形布局,三角形的两条直角边近2公里长。大片良田被占,令人痛惜。
“民非谷不食,谷非地不生”,耕地是粮食生产的命根子,是我们端牢饭碗的底气,其极端重要性不言自明。虽然近些年我国粮食连年丰收,人们不再为填饱肚子犯愁,但仍然要清醒地认识到,水土资源是有限的,要紧着使、省着用。要确保在需要时粮食能产得出、供得上,关键是要确保粮食生产能力跟得上,这就需要牢牢守住耕地红线,既确保数量够,也确保质量优,任何时候、无论如何都不能突破这条红线。
为此,国家要求实行最严格的耕地保护制度,对违法占用耕地“零容忍”,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。为了确保“农田必须是良田”,在保护好耕地特别是基本农田的基础上,大规模开展高标准农田建设,力争逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,明确高标准农田原则上全部用于粮食生产。这一系列举措都是为了让种粮有好地、好地产好粮。从今年开始要全面实施的新一轮千亿斤粮食产能提升行动,更是需要有高质量的耕地打好底子、夯实基础。
诚然,地方想要通过光伏产业推动农村绿色低碳发展、帮助农民增收的想法也没有错,但必须要明白的是,发展光伏产业绝对不是随意占用耕地良田的理由,否则只能把好事办砸。相关部门对于光伏项目用地也出台了相应规定,多次强调光伏方阵用地不得占用耕地。而反观本次被曝光的地区,在设施完备、本来应该产粮的良田里来回折腾,把花很大代价建成的高标准农田改建光伏发电项目,令人扼腕费解。项目建设方的前期考察和规划论证是否到位?相关管理部门的项目审批环节是否存在漏洞?监管部门为何没有对光伏占用农田及时纠正?诸多疑问还须相关部门进一步彻查追责,给当地农户、社会公众一个交代,把耕地管理的漏洞牢牢堵上。
近些年来,虽然守牢耕地红线一直被高度重视、反复强调,但占用耕地的乱象依然屡禁不止,这必须引起各地的高度警觉。比如去年自然资源部公布的一批非法占用农用地违法犯罪典型案例,就包括擅自占用耕地挖砂取土、擅自占用永久基本农田挖坑用于水产养殖、擅自将淤泥砂石堆放在耕地内造成耕地种植条件被破坏等。这些行为都是对耕地资源的非法消耗,是在砸国人的饭碗,对此必须严肃查处、严厉打击。
在自然资源部发布的上述案例中,19名当事人受到刑事处罚并被责令恢复耕地种植条件,相关部门的严厉打击起到了一定震慑作用。除了法律“亮剑”,还要直面耕地保护过程中客观存在的难点堵点,把保耕地、保发展、保生态之间的关系处理好,把耕地保护责任扎扎实实地落下去,着力解决好占补平衡制度执行不到位、土地利用方式粗放等突出问题,守好我们今天的耕地、明天的饭碗。