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内聚人心 外塑形象 ——解析山西省大宁县道教村乡治之道

“道教村上,大有门道。”在山西省大宁县曲峨镇道教村村口,这句醒目的标语吸引着过往行人的目光,激发起他们进村一探究竟的兴趣。步入村子,只见道路平坦,绿树婆娑,文化景观错落有致、点缀其间,整个村落展现出一种别样的雅致与深邃。

近年来,道教村持续加强支部规范化、队伍服务化、治理常态化、党建示范化“四化”建设,推动自治、法治、德治“三治”融合发展,广泛凝聚党员群众,不断壮大村级集体经济,发展特色产业,走出了一条党建引领乡村治理的有效路径。

道教村建立的红色教育基地,成为党员干部了解党的历史、加强觉性锻炼的重要场所。 受访者供图

以“四化”为抓手

凝聚组织战斗力

“一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜。”道教村党支部书记贺鑫介绍,近年来,道教村按照增强支部政治功能和组织功能的要求,推进村党支部规范化建设,新建了党群服务中心,拓展了党群服务阵地办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等功能。

“我们坚持党员队伍服务化的理念,成立了志愿服务队,每周都会有2到3名党员干部用自己的一技之长来为村民开展志愿服务,比如服务队有位60岁的老党员定期为老人免费理发。”贺鑫介绍,道教村进一步明确村“两委”干部分工,强化人人有职、人人有责。对党员划分责任区、设定责任岗,要求每名党员联系服务不少于10户村民,确保人人有岗、人人有事,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

在抓党建促基层治理能力提升专项行动中,道教村结合实际进一步修订完善了各项村级治理制度,推动运动式治理向常态化治理转变。重新划分网格,把村里的河段、沟渠、道路、耕地、林地等全部划入网格,确保每个网格以及网格中的每件事都有人负责。有效运用党员积分制、群众星级文明户评选等制度,激励村民们通过道德积分兑换相应的奖品,不断提升乡风文明程度。

道教村还积极推动党建示范化,以内聚人心、外塑形象,完善制度、高效落实为目标,创建党建品牌,设计党建标识,寓意在党组织引领下,融合道教村的特色产业、红色文化、美丽乡村、有效治理等元素,为共同目标而奋斗。

以“三治”为路径

增强治理活力

在道教村党群服务中心,有一间矛盾调解室,村民有矛盾纠纷时,可以来这里寻求帮助。

“针对村民们反映的矛盾纠纷,我们实行限时办结制,通过多方了解、实地察看、咨询专家等方式确定解决方案,并在台账上进行登记。此外,村委会定期召开矛盾纠纷排查调处例会,有效预防各类风险隐患,切实将问题化解在村内。”贺鑫说。

近年来,道教村坚持以自治为基础、以法治为保障、以德治为先导,凝心聚力推进乡村振兴。

以自治为基础。进一步建立健全村级事务民主决策制度,完善说事议事制度和一事一议制度,凡涉及村里的重大事务一律通过“四议两公开”制度进行决策,凡涉及村民切身利益的事项和村级矛盾事项都通过村民说事议事方式解决。建立并形成了一套以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度。凡涉及重大事务事前均征询村务监督委员会的意见,事中接受全程监督,事后向村务监督委员会“交账”。健全了以党务、村务、财务、服务公开等为主要内容的村级事务公开公示制度,广泛接受党员群众监督。

以法治为保障。加强法治宣传教育,建设了法治宣传长廊和法治图书角等,聘请兼职法治委员、法治宣传员,向村民广泛宣传法律法规,增强人民群众的法治意识和知法、守法、用法的自觉性。建立公共法律服务工作室,聘请法律顾问定期到村党群服务中心坐班,接受群众法律咨询。健全完善治安组织和治保网络,建立治安巡逻队伍,强化网格联防制度,完善联防网络。道教村因此获得了“山西省民主法治示范村”称号。

以德治为先导。积极发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众性自治组织的作用,修订完善了村规民约。特别是在评选文明家庭、星级文明户以及村民入伍、入党、享受优惠政策时,以是否遵规守约为评定标准,切实增强村规民约的约束力,规范村民行为。通过三句半、小品、快板等群众喜闻乐见的方式,营造遵规守约良好氛围,开展丰富多彩的群众文化活动。

以增收为目标

激发振兴动力

近几年,道教村加大在外人才回引力度,先后有一批在外经商务工的青年回村,分别领办各种专业合作社,把分散的农户组织起来,发展一二三产业,延伸产业链,提升农副产品附加值。村里积极创设平台,支持返乡青年创业,把扶贫加工车间租赁给他们,共同注册“卫道缘品”品牌,用于发展农产品初级加工,带动村集体和农户共同发展。

道教村村委会主任房华说:“我们探索‘村集体+合作社+农户’的模式,由村党支部牵头发展大棚蔬果种植,由农牧林专业合作社负责加工和销售,农户以土地入股参与日常生产管理,可以有效促进村集体增收、村民致富。”

道教村红色文化底蕴深厚,村里修缮了革命旧居,以此为依托建立红色教育基地,作为党员干部了解党的历史、加强党性修养的重要场所。

建设红色教育基地是道教村挖掘资源、赋能特色产业发展的缩影。如今,红色教育基地、党建培训中心、红色大食堂、红色小院、红色画廊、红色小道等工程早已完工。结合美丽乡村建设,道教村整合乡村文化旅游资源,陆续建成乡村记忆展览馆、农家乐乡俗体验中心、采摘体验园,打造乡村旅游综合体。一处处赏心悦目的乡村美景展现在昕水河畔,一个红色引领、推门见绿、抬头赏景的美丽乡村正走向更好的未来。

(马玉)

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