北京：实现农民工工资 欠薪治理非现场监管

为充分发挥工资支付保障制度源头预防欠薪重要作用，北京市人社局在工程建设领域保障农民工工资支付方面，建立本市农民工工资支付监控预警平台，农民工工资欠薪治理由被动清欠、人力监督向主动治欠、智能监管方面升级，加快推进以非现场监管为标志的数字化监管改革，充分运用数据比对分析、预警数据监测和风险信用评估等技术手段，及时发现问题，处置风险，提高执法监管效能。

2023年以来，北京市“人社+金融”农民工工资专用账户联动监管机制，发挥人社部门和金融监督管理部门的统筹协调作用，统一出台规范性文件、统一面向所有银行、统一提供规范协议文本、统一进行培训指导服务，指导企业和银行机构积极落实农民工工资专用账户相关制度，建立专用账户全覆盖监测预警体系。目前，北京市农民工工资支付监控预警平台已与全市27家主要中资国有股份制银行完成数据对接共享，已收到专用账户6975个，累计监控代发农民工工资343.68亿元。

实现“人社+住建”农民工实名制信息联动监管。北京市农民工工资支付监控预警平台通过与住建委的施工现场人员管理平台的数据实时对接，归集了全市房屋工程建设项目、施工单位、农民工实名制信息、考勤数信息、工资支付信息等数据，对农民工从签订合同——进场备案——考勤打卡——工资发放——完工退场实现全过程监管，确保工程建设项目农民工人员底数清、考勤数据准、工资按月发。截至目前，预警平台共汇总工程建设项目7764个，农民工实名制人数为585万人。

实施“风险+信用”综合评估和重点监管相结合的监管机制。将各区各部门职责全部纳入，实现源头管理、精准监管、综合施策。依据在建项目建设方、总承包方、分包方单位被投诉举报情况、处理处罚情况以及预警信息触发情况等数据，每半年进行一次“风险+信用”综合评估。2024年前三季度，共对6789户次施工企业开展“风险+信用”综合评估，并对评级较低的企业实施联合检查。

依托以上“人社+金融”“人社+住建”和“风险+信用”联动预警机制，创新推动农民工工资领域非现场监管。通过归集农民工实名制信息、农民工工资专用账户信息、农民工工资支付信息，用数据实时对工程建设项目中的建设方、总承包方、分包方履行保障农民工工资支付的责任进行非现场监管，按照“非现场监管为主、现场检查为辅”的原则，借助屏幕共享、视频电话等方式远程核处，提升处置效率。通过预警信息分析和“风险+信用”评估结果驱动现场检查，实现执法力量精准投放。2024年前三季度，农民工工资支付监控预警平台共产生预警信息8561条，全市各级人社执法部门主动检查建筑施工企业5952户次。（王文军 吴杰 侯兴）