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中央定调大力发展银发经济 各地应如何发力

银发经济正迎来重大利好。

2025年全国两会政府工作报告强调,“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制,大力发展银发经济。”

分析师认为,随着中国老龄化程度的持续加深,银发群体的消费需求逐渐释放,将成为经济增长的新动力。接下来应在供给侧发力,扩大养老服务供给,与此同时,可以在税收、用地等层面提供支持,营造和优化银发经济发展环境。

国家统计局数据显示,截至2024年年底,中国60岁及以上人口为3.1亿,65岁及以上人口为2.2亿,分别占全国总人口的22%和15.6%。2025年政府工作报告提出,大力发展银发经济。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李预计,到2050年,银发经济将至少提供1亿个就业岗位,蕴含着巨大的机遇。

金李在全国政协十四届三次会议第一场“委员通道”上表示,过去,银发经济大多数规模很小,相对来说没有集约性,经济效率也比较低。现在,通过很多地方打造的“银发社区”或“养老驿站”等,可以提升银发经济的服务规模集约性,增强银发人群的购买力。

据赛迪顾问发布的研究报告,2024年,中国银发经济市场规模达到8.3万亿元,约占全国国内生产总值(GDP)比重的6%。预计到2030年,中国银发经济市场规模将达到25万亿元。

苏商银行特约分析师付一夫表示,考虑到老年人在医疗保健、养老服务、旅游休闲、文化娱乐等方面的需求尚未得到充分满足,还具有极大的发展潜力和提升空间。

“大力发展银发经济,可以在满足老年人需求的基础上,为消费市场的增长提供新动力,并助力国民经济持续向好。”付一夫说。

经济学人智库高级分析师徐天辰认为,当前中国处于银发经济快速发展阶段,社会中还有大量的银发需求尚未得到满足,政府工作报告提出大力发展银发经济,这将有助于创造优质供给,释放老年一族需求。

徐天辰同时提到,银发经济发展将促进产业结构的优化升级。在政策引导下,传统产业将向智能化、科技化、个性化方向转型,新兴产业如智慧养老、老年旅游、老年金融等将不断涌现,推动经济结构更加合理、更具竞争力。

中央政策层面也在持续发力。去年初以来,中央层面出台了一系列针对银发经济的文件。

去年1月,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,强调“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展”。去年8月,国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》,提出6方面20项重点任务,其中专门针对“养老托育消费”领域作出指示。《意见》指出,要大力发展银发经济,促进智慧健康养老产业发展,推进公共空间、消费场所等无障碍建设,提高家居适老化水平。

今年1月,《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布。值得注意的是,这是中国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见。意见提到,到2029年,养老服务网络基本建成;到2035年,养老服务网络更加健全,全体老年人享有基本养老服务。

(据界面新闻)

2025年3月9日,乘坐“齐鲁之星”银发旅游专列的老年旅客们在山东烟台站候车大厅合影。

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