随着城市化进程的加快,高层建筑不断增多,但由于其结构特点和使用功能,火灾风险突出,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和财产损失,高层建筑普遍存在消防车通道被堵占、安全出口数量不足或被封堵、疏散指示标志缺失或不明显等消防隐患。为切实加强高层建筑消防安全管理,应定期开展全面消防安全检查,严格消防设计审核与施工验收,开展违规搭建和装修专项整治行动,强化源头管控,健全消防工作长效机制,坚决遏制重特大火灾事故发生。
随着经济社会快速发展,城市建设日新月异,高层建筑不断涌现,已成为现代城市的重要标志,高层建筑具有层数多、建筑高、体量大、结构复杂、使用人员密集等特点,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,易造成人员受困,扑救难度大,极易酿成重大惨剧,给人民群众生命财产安全带来严重威胁。近年来,国家高度重视高层建筑消防安全,相继出台系列政策措施,进一步健全消防安全责任制,完善消防标准规范,严格消防监督执法,但从火灾形势看,高层建筑火灾风险依然较高,消防隐患屡禁不止,防范任务艰巨繁重。
一、高层建筑火灾的特点与危害
高层建筑是指高度超过27米或层数超过9层的民用建筑,具有空间利用率高、便于集中办公、节约土地等优点,在现代城市建设中得到广泛应用,但由于建筑高度高,竖向空间发达,楼层多,可燃物多,疏散逃生距离长。一旦发生火灾,会呈现以下特点:火势发展快,蔓延迅速,高层建筑竖井多,电梯井、管道井、垃圾道等易形成“烟囱效应”,加速火势向上蔓延;浓烟弥漫广,逃生难度大,若火灾发生在下层,浓烟会迅速向上蔓延并充满整个楼梯间,疏散通道被严重阻断;扑救困难,人员被困多,消防车云梯一般只能到达50米左右,超高部分只能依靠室内消火栓扑救,救援难度很大,高层建筑结构复杂,疏散路径容易中断,极易造成大量人员被困;易引发多种次生灾害,高层火灾产生的高温可能引发建筑构件坍塌、玻璃幕墙破碎、外墙保温层脱落等,威胁周边人员和财产安全。
二、高层建筑常见消防隐患
(一)消防车通道被堵占
消防车通道是发生火灾时消防车辆就近出入和扑救的通道,直接关系火灾扑救成效,然而,当前不少高层建筑消防车通道存在被堵占、占用问题,违规设置地锁、隔离桩,阻碍消防车通行,违规在消防车通道内停放机动车,甚至设置固定停车位。在消防车通道上方搭建顶棚,种植绿化,导致净空高度不足,一旦发生火灾,消防车无法靠近建筑,只能在较远处供水,极大降低了灭火效率,如上海“11·15”特大火灾中,由于现场堆放大量杂物,消防车无法靠近火场,延误了最佳扑救时机,酿成大祸。
(二)安全出口数量不足或被封堵
安全出口是火灾发生时人员安全疏散的通道,数量和位置设置都有明确规范,但一些高层建筑为追求使用面积最大化,肆意变更平面布局,导致安全出口数量不足、位置设置不合理等问题。还有一些高层建筑为加强安保、方便管理,在安全出口处设置铁门、卷帘门,或堆放杂物,出现安全出口被封堵、锁闭的现象,一旦发生火灾,人员无法及时安全撤离,极易造成重大伤亡,如某高层酒店一楼大堂仅有一个出入口,且紧急出口常年关闭,几乎丧失了逃生功能。
(三)疏散指示标志缺失或不明显
在发生火灾时,清晰醒目的疏散指示标志能引导人员迅速找到安全出口,是保障人员及时撤离的关键,按规范要求,疏散指示标志应设置在安全出口和疏散路径的显著位置,且应能在火灾时通过应急照明清晰识别。但很多高层建筑存在疏散指示标志缺失,或字迹模糊、灯光不亮,误导性大等问题,如天津“8·25”火灾中,现场安全出口指示灯损坏,很多学生因找不到出口被困火场,教训十分惨痛。
三、加强高层建筑消防隐患排查与防火监督
(一)定期开展全面消防安全检查
消防安全检查是排查火灾隐患、及时消除事故苗头的重要手段,要采取日常检查与专项检查相结合的方式,全面排查高层建筑消防安全状况,日常检查要明确各部门、各岗位消防安全职责,建立台账,对安全出口、疏散通道、消防设施、电气线路、可燃物堆放等重点部位开展经常性检查,发现隐患及时整改。同时,要定期组织专项检查,对易发多发隐患突出治理,对久拖不改、屡查屡犯问题严查严办,检查要形成闭环管理,建立隐患整改台账,明确整改措施、责任部门、整改时限,对逾期不整改或整改不到位的,严格实施惩戒问责。
(二)严格消防设计审核与施工验收
从源头预防高层火灾,关键要落实好建筑消防设计和验收,在方案设计阶段,要严格按照国家工程建设消防技术标准进行审核,重点把关消防车通道、防火分区、安全疏散、消防设施等,对不符合消防要求的坚决不予审批。在施工阶段,要加强监管,严把工程质量关,对偷工减料、不按设计施工的,一经发现坚决整改,工程竣工时,要由消防机构会同住建部门对涉及消防的建筑构件及消防设施等进行联合验收,对验收不合格的坚决责令整改,不得投入使用。从严把控建筑消防设计、施工、验收全过程,能从根本上杜绝火灾隐患。
(三)开展违规搭建和装修专项整治行动
近年来,高层建筑违法改变使用功能、违规搭建和装修的现象屡禁不止,不仅破坏了消防设施,改变了防火构造,还大量增加了可燃物,成为消防安全的重大隐患。对此,要常态化开展房屋违规搭建和装修治理专项行动,建立部门联合执法工作机制,加大巡查频次,强化督促整改,要将违规搭建和装修列为房屋使用的“红线”乱象,加大整治力度,发现一起、查处一起、曝光一起,对拒不整改的,依法采取断水断电措施,直至拆除违建。要严厉打击违法“开墙打洞”行为,严禁破坏防火分区,增设可燃装修,通过持之以恒开展违规搭建和装修治理,不断规范房屋使用秩序,为高层建筑消防安全扫除隐患。
四、结语
保障高层建筑消防安全,责任重于泰山,要时刻绷紧消防安全之弦,将其作为城市公共安全和社会稳定的头等大事来抓、来严、来实,要深入开展火灾隐患排查整治,强化日常消防监督执法,严肃查处消防违法行为,有力震慑违法建设、违法使用。常抓不懈、久久为功,筑牢思想防线、制度防线、管理防线,能为高层建筑消防安全提供坚实保障,为城市高质量发展创造良好环境。