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标准化管理对策在消防防火监督工作中的应用探究

□ 作者 □ 廊坊市消防救援支队 白永明

消防防火监督工作关系到人民群众生命财产安全,是消防监管部门的重要职责。当前消防监督工作还存在执法不规范、标准不统一等问题,影响了监管效能,将标准化管理理念引入消防监督工作,有助于优化工作流程,规范执法行为,提升消防监管水平。本文分析了标准化管理在消防监督工作中的应用意义,从构建标准体系、推行流程标准化、实施信息化管理等方面,提出了标准化管理在消防监督工作中的应用策略,以期为消防监管工作提供参考。

消防安全事关社会稳定和经济发展,做好消防监督工作至关重要。我国消防监管体制不断完善,监管力度持续加大,取得了积极成效,但也应看到,消防监督工作还存在执法标准不统一、程序不规范等问题,影响了监管效果,推行标准化管理,将标准贯穿于消防监督工作全过程,是提升消防监管水平的必由之路。本文拟在分析标准化管理在消防监督工作中应用意义的基础上,探讨标准化管理在消防监督工作中的具体应用策略,以期为消防监管工作提供参考。

一、标准化管理对策在消防防火监督工作中应用的意义

(一)提升消防防火监督工作效率和质量

标准化管理通过规范工作流程,统一工作标准,能有效提升消防监督工作效率和质量。建立科学完善的消防监督标准体系,明确各项监督工作的技术标准、操作规范,可为消防监督执法提供统一的“度量衡”,减少执法随意性,保证监管工作的规范化、精细化。推行消防监督检查流程标准化,细化各环节工作要求,能优化工作程序,避免重复劳动,提高工作效率。标准化的考核评价体系能加强对消防监督工作的评估,客观反映工作实效,促进持续改进。标准化管理能为精准高效的消防监管提供制度保障。

(二)规范执法行为,减少自由裁量权滥用

消防监督执法需严格依法依规,而标准化管理恰能为规范执法提供行为准则,消防部门可通过建章立制,将法律法规要求细化为具体的工作标准,明确执法的边界和尺度。统一的消防技术标准,如消防设施检测标准、建筑防火规范等,能减少执法人员自由裁量权,避免执法随意和简单化。标准化的执法流程,包括检查、整改、复查等环节的时限、方式等,能规范执法人员行为,杜绝以权谋私等违法违纪行为,在标准的指引下,执法必将更加严谨规范,执法者和被监管对象的权利义务也将更加明晰,从而营造公平公正的消防监管环境。

(三)增强消防监督工作的透明度和公信力

消防工作关系千家万户,监管工作应接受社会监督,而标准化管理有助于提升消防监督工作的透明度,赢得群众的信任和支持。通过公开消防监督标准,让公众了解执法依据,接受社会监督,有利于树立消防部门的良好形象。严格按标准实施消防检查、公示检查结果,接受群众评议,能提高消防监管工作的公信力。信息公开也有利于调动全社会参与消防的积极性,形成全民消防的良好局面,在标准的引领下,消防监管将更加阳光透明,必将赢得群众的认可和信赖,为构建共治共享的消防安全格局奠定坚实基础。

二、标准化管理对策在消防防火监督工作中的应用策略

(一)构建科学完善的消防监督标准体系

消防监管涉及消防产品、消防设施、消防安全管理等多个方面,构建标准体系是奠定标准化管理基础的首要任务。健全消防技术标准,要结合消防法规和行业规范,制定消防产品生产、消防工程验收、建筑防火等技术标准,为执法提供统一“尺子”。细化消防管理标准,制定消防安全责任、消防宣传教育、灭火应急疏散等管理标准,规范消防安全管理。注重标准的协调统一,加强不同标准间的衔接,构建系统配套、重点突出的标准体系。加强标准的宣贯培训,通过编制标准实施指南,开展业务培训等,推动标准贯彻落实,标准体系的建立,将为消防监管提供科学依据和行为规范。

(二)推行监督检查工作流程标准化

消防监督检查是发现和督促整改火灾隐患的重要抓手,通过标准化设计监督检查工作流程,规范各环节工作,能优化监管流程,提升监管实效。制定检查工作规范,明确日常检查、专项检查、节假日检查等不同类型检查的对象、内容、频次、方法,细化检查的事前准备、现场检查、后续处置等各环节工作要求。明确隐患整改闭环流程,制定隐患判定、通知整改、跟踪复查、执法处罚的标准化流程,明确各环节时限要求,做到隐患“零遗漏”。规范检查文书,制作统一的检查提纲表、隐患整改通知书等文书模板,便于执法人员规范使用。强化信息化管理,利用移动执法终端记录检查情况,在线生成法律文书,实现检查过程留痕,提高工作效率,工作流程的标准化,让消防监督检查更加规范高效,切实筑牢安全防线。

(三)实施消防监督信息化管理平台建设

信息化是提高消防监管效能的重要技术支撑,消防监管应顺应大数据时代趋势,加快推进信息化管理平台建设,实现数据汇聚共享、辅助科学决策。实现数据标准化,制定统一的数据采集、传输、存储、共享标准,消除“信息孤岛”,打通各业务系统,实现消防数据互联互通,为消防大数据分析奠定基础。建设业务应用系统,开发消防监督移动执法系统,实现现场检查信息化、移动化,开发智能辅助决策系统,基于大数据分析研判火灾隐患,精准指导监管工作。加强数据分析应用,利用大数据分析评估消防安全形势,预测火灾风险,辅助制定差异化、精准化监管策略。注重数据安全,健全数据管理制度,完善身份认证、权限管理等安全防护措施,防范数据泄露、非法利用等风险,信息化平台建设有利于整合消防监管数据资源,提升基于数据的科学管理水平。

三、结语

消防安全事关人民群众生命财产安全,做好消防监督工作责无旁贷,将标准化管理理念融入消防监管。以标准规范行为,以流程优化监管,以信息化提升效能,是新形势下提升消防监管水平的必由之路,标准化不仅为监管提供“度量衡”,更重要的是树立规范意识,形成管理自觉,在标准指引下,消防监管必将更加精准高效,监管方式必将更加智慧科学。从而为维护消防安全构筑坚实防线,新时期呼唤新担当,广大消防监管工作者要以对党和人民高度负责的态度,在标准化管理的实践中开拓进取,在戮力同心、守正创新中绘就新时代消防安全新画卷!

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