2019年8月2日，《国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》印发实施，位于中国西南部的中国(云南)自由贸易试验区正式设立，它与多个东南亚国家接壤，涵盖昆明、红河、德宏三个片区，具有独特的地缘优势。在全球化和信息化的浪潮中，云南自贸区法治建设已成为推动社会治理现代化的关键因素。针对区内和区外的差别、法律与政策的碰撞，疑难复杂案件必将产生，而法律法规的空白和滞后也将制约相关难题的破解，为此，云南自贸区通过完善法治建设，为自贸区内的经济活动提供稳定的法治保障。
一、深化制度创新与改革，优化营商环境
云南自贸区在法治建设方面，注重制度创新和改革，如推动省级管理权限下放、实施公平竞争审查制度、完善知识产权保护体系、探索负面清单管理模式等。推进“一业一证”改革，简化企业准入流程，降低制度性交易成本，同时实施公平竞争审查制度，确保市场主体公平竞争。创新事中事后监管体制机制，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系，实施“一口岸多通道”监管创新。
二、开展跨境合作与服务，保护知识产权
为服务“双循环”新发展格局，抢抓中老铁路通车发展机遇，助力昆明南亚东南亚辐射中心建设，昆明片区企业银河泰瑞集团着重构建“互联网+”科技赋能，以标准化思维发展高原特色农业，着力打造现代农业国际示范园区；设立多个开放平台，如跨境电子商务综合试验区、国际物流园区、国际商贸城等；跨境合作方面也有进展，如签署中老电力贸易协议、建立“互联网+”电力交易平台，大幅降低跨境电力交易成本。通过举办各种国际会议、展览、论坛等活动，加强与国际社会的交流与合作，提供“一站式”知识产权综合服务，加强知识产权保护。探索跨境贸易服务新模式，如“一户百币”业务，支持多种货币支付和收款，促进国内外经济双循环。
三、政策制定保驾护航，巩固经济贡献成果
自贸区制定相关政策，如《自贸区昆明片区制度创新实施意见》，推动片区职能部门与制度创新深度融合。昆明片区利用大数据精准采集分析，搭建物联网助农服务平台，推进线上线下一体化运营，“互联网+”智慧养老服务平台，助力自贸区“老有所依”。红河中院制定出台《关于为中国（云南）自由贸易试验区红河片区建设提供司法服务和保障的实施意见》，成立公共法律服务中心，实施一系列优惠政策，如税收优惠、土地使用优惠、简化行政审批流程等。自贸区开展RCEP协定规则研究，印发行动方案，积极开展先行先试和压力测试。与周边地区形成联动发展，推动区域经济一体化，加强金融法治建设，实现互利共赢。
四、提升法治服务水平，促进经济“双循环”
昆明自贸区“立体对接”多元纠纷解决体系，出台惩戒联动机制和强化法律执行等文件，建立16个行政职能部门法律执行联席会议制度，构筑从源头切实解决执行难的综合治理格局，使执行难的解决由法院的“一元化”走向以法院为主导向各行政职能部门辐射的“多元化”。启动对物流园区、集贸市场、老旧小区、城中村入口开展车辆卡口、人脸识别等安防改造工程，同时组织街道、社区人员通过企业微信平台，饱和式推广“安家昆明”、“金钟罩”、“国家反诈”App软件，确保综治工作线上有影响、线下有行动。在红河片区建设过程中，加大法律法规的宣传力度，不定期组织开展法治讲座活动，普及法律知识，让红河片区建设在法治的轨道上行得更稳，建得更高。
云南自贸区的法治建设是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。针对法治建设的现状和问题，提出以下对策和建议：第一，建设法治人才队伍，加强法治宣传教育。提高自贸区内从业人员的法治意识和法律素养，为自贸区法治环境建设提供专业人才；积极吸引国内外高层次人才，为自贸区的发展提供智力支持；通过多种渠道和形式，加强法治宣传教育；在立法过程中，增加公众参与的渠道，提高公民的法律意识和法治素养。第二，加强区域法治协调，加强司法保障，推动法律服务体系建设。与周边地区加强法治协调，形成区域法治建设的协同效应，确保不同自贸区间的法律协同；完善自贸区内的司法体系，提供高效、公正的司法服务；建立和完善自贸区内的法律服务体系，提供专业的法律咨询、代理、仲裁等服务。第三，优化顶层设计，强化法律实施和监督，以科技赋能法治建设。政府提供必要的政策支持，为自贸区法治建设提供资源和保障；确保法律法规得到有效执行，建立健全法律监督机制，防止法律实施中的偏差；利用科技手段提高自贸区的管理效率和服务水平，如区块链、大数据、人工智能等，提高自贸区法治建设的效率和准确性。第四，积极参与国际法治交流与合作，深化国际法治合作。学习借鉴国际先进经验，使自贸区的法律法规与国际惯例接轨，促进国际贸易和投资，提升自贸区的国际竞争力；加强与其他国家自贸区的法治交流与合作，提升自贸区法治建设的国际水平。未来，云南将继续推动自贸区在新时代实现更高质量的发展，加强法治建设，为构建开放型经济新体制贡献力量。
作者简介：
马腾（1988-），男，山东巨野人，云南大学国际关系研究院博士生，云南经济管理学院教师；
李雪（1989-），女，云南江川人，云南师范大学教育学部博士生，云南工商学院教师。
