县级财政预算执行审计方法的创新与提升路径

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能，是审计机关对财政资金运行进行监督的关键手段。通过严谨细致的审计工作，能及时发现预算执行过程中的问题，保障财政资金的合理使用与安全，从源头上促进改革目标的实现。审计机关实施财政预算执行审计，对规范财政管理、提高资金使用效益意义重大。然而，在实际操作中，面临着诸多挑战与难题。基于此，本文将重点探讨县级财政预算执行审计方法的创新思路以及切实可行的提升路径，旨在为审计机关更好地履行职责提供理论参考与实践指导，助力县级财政管理水平的提升。

近年来，随着预算管理制度改革不断深化，县级财政预算管理的复杂性与精细化程度显著提高。新政策、新要求不断涌现，预算编制更加科学全面，执行过程也受到更多监管。在该情况下，如果不能在审计理念、审计技术、审计方法以及审计流程等方面进行创新变革，审计工作将难以适应新形势的需求。传统审计方法在面对海量数据和复杂业务时，效率低下、精准度不足的问题日益凸显。为此，应根据县级财政的特点和预算管理改革方向，积极探索适应时代发展的审计策略，充分发挥审计监督在县级财政管理中的重要作用。

一、探索构建财政审计“大格局”

审计机关要紧紧围绕党委政府中心工作，围绕预算改革，立足全局视角，全面统筹审计资源与力量。聚焦经济社会发展的关键领域，加大对落实“六稳”“六保”政策举措的审计力度，促进财政资金精准发力，保障经济平稳运行与民生福祉。

构建以财政组织预算执行审计为主体，以重点部门预算执行审计为支撑，以专项资金审计和重大投资项目审计为补充的全方位、多层次审计体系。

一方面，要注重整合审计资源，打破科室之间的壁垒，通过组建跨科室、跨专业的审计团队，实现人员、信息和技术的高效共享。在审计范围和重点上，更多地向代编预算、预算调整、资金分配合理性等容易出现问题的关键环节倾斜。对代编预算，详细审查编制依据是否充分、程序是否合规；对于预算调整，严格审核调整原因的真实性和必要性；针对资金分配，重点评估分配标准的科学性与公平性，确保财政资金分配合理、使用高效。

另一方面，在对重点部门进行审计的基础上，拓展延伸审计链条。以重点部门为切入点，追踪资金流向，审查与其有资金往来的关联单位和项目。通过数据分析，建立部门之间、项目之间的资金关联图谱，精准定位资金可能存在的违规使用或效益低下问题，同时，加强对重点部门预算执行结果的分析评价，不仅关注资金收支的合规性，更要考量部门履职过程中资金使用的效益性，如政策目标的实现程度、公共服务的提供效果等。根据审计结果，提出针对性强、可操作性高的建议，推动重点部门完善预算管理机制，提高资金使用效益，进而带动整个财政预算执行管理水平的提升。

二、突出重点，深刻把握审计内容

财政预算体现国家的战略和政策，关系着经济社会发展的全局。在审计工作中，要精准把握关键要点，确保审计工作的针对性与有效性。

一要推动重大政策落实。审计人员需深入研究政策内涵，围绕相关政策，加大对优化营商环境、乡村振兴、生态环保等重点领域的审计力度。针对优化营商环境，审查涉企优惠政策的落实情况，检查是否存在政策执行不到位、审批流程繁琐等阻碍企业发展的问题；在乡村振兴审计方面，聚焦资金使用和项目实施，查看是否存在资金挪用、项目进展缓慢等情况，保障乡村发展资源合理利用；对于生态环保，关注环保专项资金的投入与使用效果，监督生态项目建设是否达到预期目标，助力绿色发展。

二要促进财政管理科学规范。重点关注财政收支的真实性、合法性和效益性。仔细核查收入是否存在虚增或隐瞒的情况，支出是否合规、有无浪费现象。同时，对财政资金的分配合理性进行深入分析，审查分配标准是否科学、透明，是否向重点领域和民生项目倾斜。还要关注财政资金的绩效管理，评估资金使用是否达到预期效益，对效益低下的项目进行原因剖析，提出改进建议，推动财政管理水平提升。

三要强化预算管理。全面精准编制预决算，进一步提高预算编制的科学性和准确性。要求各部门在编制预算时，充分结合实际工作需求和发展规划，细化预算项目，明确资金用途和绩效目标。审计过程中，严格审查预算编制的依据是否充分、合理，有无虚报预算的情况。加强对预算执行过程的动态监控，及时发现并纠正预算执行偏差。对于预算调整，严格遵循规定程序，审查调整原因的合理性，避免随意调整预算。决算审计时，重点核对决算数据与预算执行情况的一致性，确保财政资金收支真实、完整反映，提高财政资金管理的透明度和规范性。

三、结语

综上所述，县级财政预算执行审计创新应根据县域经济发展特征与财政管理需求，积极适应不断变化的政策环境。通过引入数字化审计技术，搭建大数据分析平台，整合各类财政数据，实现精准筛查疑点。同时，加强部门协同合作，打破信息壁垒，构建全方位、多层次、全过程的审计监督体系。不断优化审计流程，提升审计人员专业素养，持续探索创新审计方法，强化审计成果运用，从而全面提升审计效能，为县级财政资金安全与高效使用保驾护航，推动县域经济高质量发展。